自然资源和规划局党组书记七一党课讲稿

同志们：

大家好！

今天，我们怀着无比崇敬的心情，迎来了中国共产党105周年华诞。在这个光辉的节日里，我们齐聚一堂，重温党的历史，感悟初心使命。今天我讲的党课题目是：以正确政绩观引领航向，用实干担当谱写XX县自然资源和规划事业高质量发展新篇章。

习近平总书记深刻指出：“共产党人为民谋幸福、为民造福是最大政绩。”
我们党的百年历史，就是一部为民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。进入新时代，特别是作为实施
“十五五” 规划开局之年的 2026年，如何树立和践行正确政绩观，确保党中央关于高质量发展的各项决策部署在XX落地生根、开花结果，是我们每一位党员干部，特别是奋战在自然资源和规划战线的同志们，必须回答好的时代课题。

一、深刻领悟，推动高质量发展是树立和践行正确政绩观的内在要求

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观的集中体现，决定着我们的发展思路、工作导向和行为方式。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，二者在根本目标、价值追求和实践路径上高度契合、内在统一。

（一）在根本目标上同向聚合，彰显

“为谁发展” 的初心

习近平同志曾在《之江新语》中指出：“科学的发展观引导正确的政绩观，正确的政绩观实践科学的发展观。”
当前，我国已迈上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，2026年作为 “十五五” 规划的开局之年，确立了以高质量发展为首要任务的宏伟蓝图。

在这样的时代背景下，自然资源和规划部门手握规划权、审批权、资源配置权，所有资源利用从来为人民群众创造更高品质的生活空间，XX县的长远发展夯实基础。是追求短期内光鲜亮丽的
“形象工程”，还是致力于打基础、利长远的国土空间科学布局；是满足少数开发商的利益诉求，还是维护最广大人民群众的生态环境权益，这就是对我们政绩观最直接的检验。

（二）在价值导向上同频共振，明确

“发展什么样” 的路径

高质量发展，绝非简单地追求GDP的增长速度，而是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这与正确政绩观所倡导的
“功成不必在我” 的境界和 “功成必定有我”
的担当，是完全一致的。一个地方的发展，需要一代接着一代干，多一些为后人作铺垫、为长远增后劲的事情，不贪一时之功、不图一时之名。所谓
“功成不必在我”，就是要有长远眼光和全局观念，多做一些为后人作铺垫、为长远增后劲的事情，不贪一时之功、不图一时之名。所谓
“功成必定有我”，就是在其位、谋其政、尽其责，以
“钉钉子” 的精神一锤接着一锤敲，把既定的战略蓝图一步步变为现实。对于我们XX县而言，就是要坚定不移走内涵式发展道路，把更多的精力投入到技术攻关、产业升级、管理创新、风险防控和人才培养这些关乎企业核心竞争力和长远发展的根本性工作上来，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

例如，我们严格守护耕地保护红线，看似限制了一些项目的落地，但保障了国家的粮食安全，为子孙后代留下了饭碗田，这是对历史负责的千秋功绩。我们大力推进废弃矿山生态修复，虽然投入巨大，短期内难见产出，但换来的是绿水青山和生态系统的健康稳定，这是造福百姓的民生实绩。这些工作，正是正确政绩观指导下的高质量发展实践。反之，那些以牺牲环境为代价换取一时经济增长、搞
“寅吃卯粮” 的短期行为，看似有了
“显绩”，实则是与高质量发展背道而驰的错误政绩。

（三）在实践要求上同轴共转，校准

“如何发展” 的方法

正确的政绩观，不仅是思想认识问题，更是实践方法问题。它要求我们必须坚持实事求是，尊重客观规律，按科学规律办事。经济发展有其内在规律，企业经营同样如此。任何脱离实际、违背规律的
“拍脑袋” 决策和盲目蛮干，最终都会事与愿违，甚至造成不可挽回的损失。

坚持从实际出发，就是要深入调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。当前，我们面临的市场环境、技术变革日新月异，只有深入一线、深入市场，才能精准把握发展的脉搏。坚持按规律办事，就是要加强对产业发展规律、科技创新规律、市场经济规律的学习和把握，提高科学决策的能力和水平。要坚持稳中求进的工作总基调，处理好稳和进的辩证关系，既要保持战略定力，不好高骛远、脱离实际，又要积极进取、勇于改革创新、攻坚克难。我们推动的每一项工作，都要有周密的计划、科学的论证、扎实的举措，确保方向正确、路径清晰、落实有力。只有这样，我们创造的政绩才是建立在坚实基础之上的，才能真正推动企业实现可持续、高质量的发展。

二、正视问题，在深刻的自我剖析中认清政绩观偏差的现实危害

肯定成绩的同时，我们更要以刀刃向内的勇气，清醒地看到，政绩观偏差的问题在我们系统不同层级、不同领域依然存在，有的甚至还比较突出。这些问题就像是侵蚀事业健康肌体的病毒，必须高度警惕，坚决清除。

（一）问题表现：急功近利，取代久久为功的短视行为

一些干部政绩观错位，热衷于追求所谓的
“显绩” 和 “亮点”，把主要精力放在看得见、摸得着、易出彩的短期项目上，而对那些打基础、利长远、见效慢的
“潜绩” 则缺乏热情和耐心。

在自然资源规划领域，个别同志片面追求项目落地数量、土地出让规模，忽视耕地保护、生态管控底线；有的重规划编制发布、轻落地实施监管，图纸规划精美漂亮，但后续巡查管护缺位；还有的在土地整治、矿山修复工作中重表面整治、轻长效管护，整改完成后反弹回潮。更有甚者，个别单位为了应付上级检查，在数据上动脑筋、做文章，搞
“数据注水”“材料美化”，制造虚假繁荣。这种行为不仅自欺欺人，更败坏了我们实事求是的作风。

（二）现实危害：盲目决策，导致发展受挫的沉痛代价

政绩观的偏差，最危险的后果就是导致决策失误，给县域发展带来硬伤。一些干部为了追求任期内的
“耀眼政绩”，不顾资源承载能力、生态客观条件，盲目铺摊子、上项目，违规粗放扩张，看似轰轰烈烈，实则隐患重重。

比如，少数项目前期土地规划论证不充分，没有统筹生态红线、永久基本农田，仓促上马后被迫调整，浪费大量前期投入；个别矿山开发项目只看重短期矿产收益，忽视生态修复配套，遗留大面积破损山体，后续修复投入数十倍于前期收益；还有违规占用耕地、林地的项目，不仅面临拆除复绿、巨额罚款，还损害全县发展大局。任何违背客观规律、突破资源生态底线的
“豪赌式” 决策，都是对党和人民事业的极不负责，最终必然会受到规律的惩罚。

（三）根源剖析：思想错位，动摇干事根基的根本病灶

冰冻三尺，非一日之寒。政绩观出现偏差，表现在工作上，根子还是在思想上，究其原因，主要有三个方面。

一是理想信念这个
“总开关”
松动了。一些党员干部忘记了入党为什么、当干部干什么，把个人职务的升迁、利益的得失看得过重，从而导致权力观、地位观、利益观的扭曲。在他们眼中，工作成绩不再是为县域、为群众作贡献的载体，而异化为向上升的
“梯子”、捞好处的 “筹码”。思想的堤坝一旦溃口，行动的跑偏就在所难免。

二是能力本领这个
“硬支撑” 跟不上了。面对新发展阶段的复杂形势和艰巨任务，一部分干部存在
“本领恐慌”，缺乏统筹资源、规划管控、生态治理的专业素养和科学方法。不懂国土空间规划、不懂耕地保护政策，想问题、作决策往往凭经验、拍脑袋，容易被一些表面的、虚假的问题所迷惑，干工作也只会一些简单粗暴的
“三板斧”，好心办坏事，甚至瞎指挥、乱折腾。

三是考核评价这个
“指挥棒”
导向偏了。过去一段时期，考核一定程度上重短期经济指标、重项目数量，轻长远生态效益、基础管护成效。导向偏差，容易诱导干部产生
“政绩冲动”，把心思和精力用在迎合考核的表面工作上，而不是踏踏实实地夯实资源管控、规划落地的根基。

三、标本兼治，以坚定行动和完善制度防范纠治政绩观偏差

深刻认识到问题的严重性，剖析了问题的根源，关键在于拿出实招硬招、常抓不懈、久久为功，从根本上解决问题。

（一）坚持思想铸魂，筑牢知行合一的理论根基

思想是行动的先导。纠治政绩观偏差，必须从思想教育这个源头抓起，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

第一，强化常态化学习。各级党组织要把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、自然资源和规划工作重要论述作为党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日的重要内容，做到学思用贯通、知信行统一。引导全体干部原原本本学、联系国土规划工作实际学，深刻理解
“发展为谁、依靠谁、如何发展” 根本问题。

第二，深化警示教育。用好自然资源系统违法占地、破坏生态、盲目规划反面典型案例，通过案例剖析、专题研讨、组织生活会，以案为鉴、以案促改，让全体干部时刻保持警醒，认清错误政绩观巨大危害。

第三，弘扬实干导向。大力选树扎根基层、严守资源底线、深耕生态修复、深耕乡村规划的实干先进典型，营造崇尚潜绩、注重长远、务实担当的浓厚氛围。

（二）坚持制度健体，用好科学精准的考核标尺

制度是管根本、管长远的。完善科学规范、务实管用的制度体系，为党员干部树立和践行正确政绩观提供坚实的制度保障。

第一，优化干部考核评价体系。彻底扭转
“唯项目、唯出让、唯增速”
片面导向，优化考核指标，大幅增加耕地保护、生态修复、规划实施监管、群众满意、风险防控权重，将打基础、利长远的潜绩纳入核心考核，引导干部深耕长效工作。

第二，完善重大规划、用地项目决策机制。严格落实
“三重一大”，所有国土空间规划、重大产业用地、矿山开发项目，必须执行尽职调查、专家论证、生态风险评估、合规审查全流程，建立重大规划、用地决策终身追责倒查机制，杜绝拍脑袋盲目决策。

第三，建立容错纠错机制。区分先行先试改革失误与明知故犯违纪违法，鼓励干部在规划改革、低效用地盘活、生态治理中大胆探索，为担当者撑腰鼓劲，保护干事创业积极性。

（三）坚持监督强骨，健全动真碰硬的纪律利剑

没有强有力的监督，制度就会成为
“稻草人”。必须把监督执纪问责挺在前面，让纪律和规矩真正成为带电的
“高压线”。

整合纪检、巡察、自然资源督查、内部审计监督力量，形成监督合力。将政绩观偏差、形象工程、违规用地、破坏生态作为政治监督重点，紧盯项目规划、用地审批、矿权出让、生态修复关键环节。常态化开展土地、矿产、规划专项审计，紧盯重大项目资源效益。

延伸基层监督触角，畅通企业、群众监督渠道，受理规划、用地领域信访诉求，定期下沉走访乡镇、村居，收集一线真实意见。

严肃追责问责，对无视资源生态底线、搞虚假政绩、劳民伤财、违规批地用地的干部，发现一起、查处一起，公开通报典型案件，形成强大震慑。

四、立足职能实干，以正确政绩观引领自然资源规划事业高质量发展

结合自然资源和规划岗位职责，践行正确政绩观，关键立足国土空间管控、资源要素保障、生态保护修复、基层规划服务四大核心任务，创造经得起检验的实绩。

（一）守牢安全底线，把耕地保护、生态安全作为最大潜绩

始终牢记粮食安全、生态安全
“国之大者”，不以一时发展牺牲长远根基。严格落实耕地进出平衡、占补平衡，常态化开展卫片执法巡查，严厉打击违法占地、非农化非粮化，守牢永久基本农田红线。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进废弃矿山修复、水土流失治理，常态化落实环保督察整改，不搞表面修复，建立长效管护机制，持续改善县域生态本底。

（二）优化要素保障，把服务实体经济、营商环境作为实在显绩

坚持规划引领发展，科学编制国土空间总体规划、乡镇详细规划，合理布局产业、居住、生态空间。深化
“放管服”
改革，压缩规划、用地审批时限，推行全程网办、上门服务，建立重点招商项目用地专员全流程服务机制。大力盘活闲置低效厂房、存量建设用地，保障优质制造业、民生项目用地需求，以高效资源保障助力县域实体经济发展。

（三）深耕民生规划，把城乡宜居、群众满意作为根本标尺

践行以人民为中心，规划工作向民生倾斜。完善城镇公共服务配套规划，统筹教育、医疗、养老、绿地空间布局；扎实推进村庄规划全覆盖，保留乡土风貌，杜绝千村一面。规范农村宅基地审批管理，简化群众办事流程，化解不动产登记历史遗留问题，用心解决群众住房、用地急难愁盼，让规划成果惠及千家万户。

（四）锤炼过硬队伍，把清正廉洁、依规履职作为干事底线

全面从严管党治党，常态化开展纪律教育，紧盯用地审批、规划评审、矿权交易廉政风险点，常态化廉政谈话提醒。全体干部严守权力边界，依规依法行使规划、土地管理职权，坚决杜绝以权谋私、权力寻租。坚持实事求是、求真务实，摒弃浮躁功利心态，多做打基础、利长远的工作，锻造一支忠诚干净担当的自然资源规划干部队伍。

同志们，树立和践行正确政绩观是一场深刻的思想革命和持久实践修行。站在新的历史起点，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，脚踏实地、埋头苦干，创造更多经得起实践、人民、历史检验的实绩，全力谱写XX县自然资源和规划事业高质量发展新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献资源规划力量！

我的党课到此结束，谢谢大家！