专题党课：凝心聚力强担当 深耕治理促提升—— 以思想破冰引领基层治理体系改革走深走实
同志们：
今天，我们召开这次专题党课，主要目的是深入学习贯彻区委关于支持我街道优化基层治理体系、提升精细化治理水平的重要意见精神，围绕
“思想破冰、改革深化”
这一核心议题，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动街道的基层治理改革向纵深发展。下面，我将结合上级的精神要求与街道的实际情况，谈几点认识和体会，与同志们共勉。
一、提高站位，深刻认识深化基层治理改革的重大意义
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。我们必须清醒地认识到，推进以精细化为导向的基层治理体系改革，不是一道可无可无的
“选择题”，而是一道关乎发展全局、关乎民生福祉、关乎未来竞争力的
“必答题”。
（一）这是适应城市发展新阶段的必然要求
我们所在的XX街道，作为中心城区的核心地带，商贸繁荣、人流密集、要素汇聚，各类新情况、新问题、新挑战层出不穷。传统的、粗放式的管理模式已经远远不能满足城市高速运转和社会深刻变迁的需求。面对日益增长的公共服务需求、日益复杂的社会矛盾以及人民群众对美好生活的新期待，我们必须通过改革，推动治理模式从
“被动应对” 向 “主动预防” 转变，从 “经验管理”
向 “科学治理”
升级，从而在新一轮的城市竞争中抢占先机、赢得主动。一个治理有序、服务高效、环境优良的城区，才是吸引高端产业集聚、优质企业落地、优秀人才扎根的沃土。
（二）这是实现治理提质与发展提质双向赋能的关键举措
高质量的治理是高质量发展的重要保障。过去一年的改革实践证明，通过优化治理结构、创新治理手段，我们不仅提升了为民服务的效率，更重要的是营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。良好的治理生态能够有效降低制度性交易成本，激发市场主体活力，为经济发展注入强劲动力。我们高兴地看到，在改革的推动下，街道的治理效能、民生服务品质和经济发展活力都取得了值得肯定的阶段性成果。这充分说明，抓治理就是抓发展，优环境就是优服务，二者相辅相成、互为促进。
（三）正视当前改革推进中存在的突出问题与短板
在肯定成绩的同时，我们更要正视当前改革推进过程中存在的突出问题与短板。这些问题集中体现在三个
“跟不上”：
思想认识跟不上。部分同志依然存在
“路径依赖” 和
“守成心态”，对改革的紧迫性和深刻内涵认识不足，习惯于用老眼光看待新问题，用老办法处理新矛盾，缺乏主动求变、勇于创新的锐气。
执行落实跟不上。上级的改革部署和街道的具体要求，在传导过程中出现
“层层递减” 现象，一些好的制度设计在落地执行时打了折扣，存在
“中梗阻” 和 “最后一公里” 不畅的问题。
协同联动跟不上。部门之间、条块之间的数据壁垒、信息孤岛现象依然存在，“各自为战”“条块分割”
的治理格局尚未被彻底打破，导致资源无法高效整合，合力难以真正形成。
这些问题，归根结底是思想上的
“冰” 没有完全融化，是作风上的 “弦”
没有完全绷紧。因此，我们必须以思想破冰为引领，以刀刃向内的勇气，坚决破除这些阻碍改革深化的思想藩篱和机制弊端。
二、聚焦关键，精准把握推进基层治理改革的核心抓手
面对新形势、新任务，我们必须牢牢把握党建引领这一核心，以体系重构、力量下沉、精准服务、科技赋能为四大关键抓手，推动改革落地见效、走深走实。
（一）以体系重构为基础，筑牢
“四梁八柱”
基层治理是一项系统工程，必须进行整体性、系统性的重构。改革的核心在于打破原有的条块分割、层级壁垒，构建起扁平化、网格化、协同化的高效运行体系。这就要求我们必须坚定不移地推进
“力量下沉”。
“力量下沉”
不是简单地把人员派下去，而是要把权责、资源、服务同步下沉到离群众最近的地方。我们要全面做实
“街道吹哨、部门报到” 和 “片区治理难题报到”
机制。这个机制的生命力在于 “精准” 和 “实效”。“哨声”
要吹得准，必须是基层确实无法独立解决的、需要多部门协同处置的难点、痛点问题。“报到”
要来得快、干得实，相关职能部门不仅要人到场，更要心到场、责任到场，带着解决方案来，奔着解决问题去。
就在去年，我们辖区内的XX老旧小区长期面临停车难、停车乱的
“顽疾”。小区内部道路狭窄，居民车辆与外来车辆混杂停放，不仅堵塞消防通道，居民之间的矛盾也时有发生。社区多次协调无果后，通过治理平台果断
“吹哨”。街道党工委接到 “哨声” 后，没有简单地将任务
“甩” 给某个部门，而是立即启动片区联席会议机制，在24小时内召集了交警、城管、房管、规划以及物业公司、居民代表等多方力量现场
“报到”，共同会诊。通过现场勘查、数据分析和多轮协商，最终形成了一套
“一巷一策”
的综合解决方案：交警部门优化了小区周边的交通微循环，增设了单行线和夜间限时停车位；城管部门清理了僵尸车和违规占道物品；街道则引导成立了街巷停车自治委员会，引入第三方智能化管理系统，通过居民认证、错时共享等方式，盘活了近50 个停车位。从
“吹哨”
到问题初步解决，用时不到一周。这个案例生动地诠释了体系重构和力量下沉的巨大威力。它将过去需要数月公文旅行、反复协调的难题，通过扁平化的指挥和跨部门的联动，实现了高效闭环处置。我们就是要通过构建这样
“上下联动、左右协同、全员参与” 的治理格局，让街道真正成为基层治理的
“一线指挥部”，让社区成为服务群众的 “坚强战斗堡垒”。
（二）以精准服务为目标，彰显
“人民至上”
基层治理的出发点和落脚点，是满足人民群众对美好生活的向往。精细化治理，核心就在于
“精准”。我们要推动服务供给从 “大水漫灌” 向
“精准滴灌” 转变，实现从 “人找政策” 到 “政策找人”
的根本性变革。
这背后，需要我们具备精准识别群众需求的能力。我们要充分运用大数据分析、网格员走访、线上民意收集等多种手段，动态掌握辖区居民和企业的急难愁盼。特别是针对
“一老一小” 等重点群体，服务更要做在前面、想得更细。我们街道推出的
“独居老人干预”
智能模块，就是精准服务的一个生动实践。过去，我们关心独居老人，更多依靠社区干部定期上门，不仅耗费大量人力，也难以做到24小时全天候覆盖。现在，通过为高龄独居老人家中安装毫米波雷达、智能门磁、智能水表等物联网设备，我们构建了一张无形的
“关爱守护网”。这些设备能够实时监测老人的心率、呼吸、活动轨迹等生命体征和生活状态。一旦发生跌倒、心率异常，或超过设定时间未出门、用水量异常等情况，系统就会立即自动触发预警，将信息在1 秒内同步推送到街道
“一网统管”
平台、社区干部手机和老人家属手机上。平台随即自动生成处置工单，社区网格员、社工或签约的家庭医生便会第一时间上门核实情况。根据我们2025年的统计数据，该系统已成功预警并干预各类潜在风险事件超过150 起，其中包含15起因突发心脑血管疾病的紧急救助。应急响应的平均时间从过去的至少1 小时，缩短到了现在的5分钟以内。这就是精准服务带来的价值，它让我们的服务更有温度，也让城市治理充满了人性的光辉。我们就是要通过类似的服务创新，将党的关怀和政府的服务，像春雨一样，精准地滴灌到每一个需要的角落，让改革的成果真正惠及每一位群众。
（三）以科技赋能为引擎，驱动
“智慧蝶变”
在数字化时代，治理技术的先进程度，决定了基层治理的广度和深度。我们必须抢抓机遇，把科技赋能作为推动治理模式创新的核心引擎，全力打造
“一网统管” 的智慧中枢。
我们街道的城市数字治理中心，就是这个智慧中枢的
“大脑”。它集成了云计算、大数据、人工智能、物联感知等前沿技术，打通了过去分散在各个部门的30 多个业务系统，汇聚了超过2亿条的治理数据，形成了一个全域覆盖、实时感知、智能预判的
“数字驾驶舱”。在这个 “驾驶舱”
的大屏幕上，我们不仅能看到辖区每一条道路的实时人流车流，还能穿透到每一栋商务楼宇、每一个居民小区的内部运行状况。
我们的
“商务楼宇监测” 模块，整合了市场监管、税务、应急等部门的数据。我们可以实时看到，XX大厦里入驻了多少家企业，哪些是新注册的，哪些是重点扶持的高新技术企业，楼宇的能耗、消防设施状态是否正常。这为我们精准招商、服务企业、排查风险提供了第一手的数据支撑。
我们的
“道路路况监测” 智能模块，则利用覆盖主次干道的200 多个高清摄像头和AI图像识别算法，对路面病害、违章停车、垃圾暴露等12 类常见城市管理问题进行7×24小时不间断的智能巡查。一旦发现问题，比如XX路上出现一个坑洼，系统会自动识别、精准定位、拍照取证，并生成工单推送给负责该片的养护单位，整个过程无需人工干预。
截至目前，系统自动发现并处置各类案件超过5000件，案件发现的及时率提升了 80%，处置效率提升了50%以上。科技赋能，绝不是技术的简单堆砌，而是治理流程的革命性再造。下一步，我们要继续围绕实战、实用、实效，开发更多的智能化应用场景，让
“城市大脑” 更聪明，让基层治理更智慧，真正实现
“一屏观全域、一网管全城”。
三、强化担当，全面压实确保基层治理改革落地的责任链条
宏伟的蓝图，绘就关键，关键在于落实。要确保基层治理改革落地的各项举措从
“纸上” 落到 “地上”，必须有一套强有力的责任体系和作风保障。
（一）转变思想观念，破除
“心中之冰”
思想是行动的先导，深化改革最大的障碍，往往不是来自外部，而是来自我们内心的惯性思维和安逸思想。全体干部，特别是领导干部，必须带头进行一场深刻的
“思想革命”。
一是主动变革意识。要深刻的认识到，变是大势所趋、势在必行，要主动投身改革，敢当改革的促进派和实干家。
二是系统协同意识。要坚决破除
“一亩三分地” 的本位主义思想，树立全街 “一盘棋”
的大局观，在工作中主动跨前一步，协同配合，实现信息共享、工作联动。
三是为民为企意识。要始终把群众和企业的需求放在首位，把他们的满意度作为衡量改革成效的唯一标准，放下架子、扑下身子，真心实意为他们解难题、办实事。
四是创新意识。要敢于破除条条框框，鼓励基层首创，大胆试错、宽容失败，在创新创造中寻求突破。
（二）锤炼过硬作风，扛起
“肩上之责”
作风的优劣，决定改革成败。推进精细化治理改革是一场硬仗，考验的是我们的担当精神。每个干部，都要以
“功成不必在我” 的境界和 “功成必定有我”
的担当，面对改革中遇到的矛盾和问题，要敢于动真格、碰硬茬；面对历史遗留的
“老大难”
问题，要主动迎难而上。同时，我们必须坚持求真务实，改革的成效，不是看我们开了多少会、发了多少文件，而是要看民生有没有实质性改善，企业发展环境有没有实质性优化，治理效能有没有实质性提升。
（三）健全工作机制，用好
“指挥棒”
科学的机制是推动工作的有力保障。我们要进一步强化主体责任，建立健全
“一把手” 负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
我们的
“一网统管”
平台，不仅是工作平台，更是督查平台、考核平台。各项工作的办理时限、处置结果、群众评价都实时记录、全程留痕，形成了客观公正的数据支撑。
2025年度的政务服务报告指出，我们的群众诉求解决率达到98.8%，满意率达到98.6%，两项指标均位列全区前茅。通过智慧手段，城市管理案件的平均办结时间同比缩短了15%。这些数据，既是对我们过去一年工作的肯定，也为我们下一步的工作指明了方向。
我们要继续完善以结果为导向的考核体系，将考核结果与干部的评优评先、提拔任用以及部门的绩效奖励刚性挂钩，真正做到干好干坏不一样。同时，也要强化正向激励，为敢于负责、勇于创新、实绩突出的干部撑腰鼓劲，大力营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
同志们，深化基层治理改革，既是攻坚战，也是持久战。时代的考卷已经摆在我们面前，人民的期盼就是我们奋斗的目标。让我们以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，担当作为，深耕不辍，以思想的不断破冰，引领和推动我街道基层治理体系改革不断走向深入，为打造XX区高质量发展的新篇章作出我们应有的贡献！
我的党课就讲到这里，谢谢大家！