新一届村（社区）“两委” 干部任前培训党课：讲纪律守规矩 做新时代忠诚干净担当的基层好干部

同志们：

今天，我们在这里召开新一届村（社区）“两委”
干部任前培训党课，主题就是讲纪律、守规矩。36名同志即将走上新的岗位，承载起新的历史使命。在你们即将履职之际，我代表区委、区纪委和大家谈谈讲纪律、守规矩这件大事。

2026年是 “十五五”
开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是我们村（社区）“两委”
换届后履职的起步之年。在这个特殊的历史节点上，讲纪律、守规矩具有特殊的重要意义。

一、深刻认识讲纪律守规矩的重大意义

（一）讲纪律守规矩是党员干部的底线要求

我们党之所以能从最初的50 多名党员发展到今天的9800多万党员，靠的就是铁的纪律和规矩。纪律是党的生命线，是党员干部的行为底线。习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”
我们每一位村（社区）干部都要时刻牢记这条底线，明白什么事能做、什么事不能做，什么事该做、什么事不该做，底线不能破，红线不能碰。

（二）讲纪律守规矩是党员干部的护身符

很多同志认为纪律规矩是束缚、是限制，这种认识是错误的。纪律规矩看似严苛，实则是党员干部最好的护身符。严守纪律规矩，就能远离红线、避开雷区，在各种诱惑面前保持定力；违反纪律规矩，就会被纪律追究、被组织处理，甚至身陷囹圄。2025年全国纪检监察机关立案审查调查村（社区）干部4.8万人，这个数字令人触目惊心，也充分说明：纪律规矩是保护我们的
“安全带”，也是约束我们的 “紧箍咒”。

（三）讲纪律守规矩是基层干部的硬约束

村（社区）是党和政府联系群众的桥梁纽带，是政策落实的
“最后一公里”。我们的工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须在纪律规矩的轨道上运行。只有这样，才能赢得群众信任，把工作做好、做实。一个不守纪律、不讲规矩的干部，群众不会信任，工作难以开展，最终损害的是党和政府的形象，伤害的是群众的利益。

二、清醒把握当前基层纪律建设面临的形势

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，取得了历史性成就。但是，我们必须清醒看到，基层腐败问题和违反中央八项规定精神问题依然突出，形势依然严峻复杂。

（一）从全国数据看：基层微腐败问题依然突出

2025年上半年，全国纪检监察机关受理或原任村党支部书记、村委会主任违纪违法问题线索4.8 万件，仅第一季度就达1.9万件。这些数据充分说明：发生在群众身边的不正之风和腐败问题，依然易发多发，基层
“微腐败” 存量尚未清除，增量仍在发生。

（二）从我区情况看：基层违纪违法问题时有发生

近年来，我区查处了一批村（社区）干部违纪违法案件，主要问题集中在：

在 “三资”
管理中动手脚：侵占集体资产、套取集体资金、违规发包集体资源；

在惠民政策落实中优亲厚友：骗取低保、危房改造等补贴，损害群众利益；

在服务群众中不作为、乱作为：对群众诉求敷衍塞责、推诿扯皮。

（三）从违纪违法特点看：呈现新动向

隐形变异：由直接收受红包转向电子红包、快递送礼，由直接受贿转向通过亲友承揽工程、入股企业等方式牟利；

“四风”
问题顽固：违规吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义问题依然存在；

不作为慢作为：遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退，对群众诉求
“推绕拖”。

三、准确把握

“六大纪律” 的核心要义和实践要求

新修订的《中国共产党纪律处分条例》已于2024 年1 月1日起施行，这是党中央坚持以严的基调强化正风肃纪反腐的坚定决心。我们要深入学习领会，准确把握
“六大纪律” 的核心要义和实践要求。

（一）严守政治纪律，做到绝对忠诚

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。讲政治纪律不能
“偏”，政治上偏了，就会在根本方向上出问题。要坚定理想信念，增强
“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到
“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，做到令行禁止、政令畅通，不能搞
“上有政策、下有对策”，不能有令不行、有禁不止。

（二）严守组织纪律，做到令行禁止

组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。要严格执行民主集中制、请示报告制度，涉及
“三重一大” 事项必须经过集体研究决定，不能搞
“一言堂”、个人说了算。要如实报告个人有关事项，不能瞒报、漏报，这是检验党员干部对党忠诚的试金石。

（三）严守廉洁纪律，做到清正廉洁

廉洁纪律是规范党员干部权力运行的行为准则。要严格执行廉洁自律各项规定，不准利用职务之便谋取私利，不准收受礼品礼金，不准违规从事营利活动。要管好自己、管好家人、管好身边人，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

（四）严守群众纪律，做到执政为民

群众纪律是党在处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。讲群众纪律不能
“冷”，要坚决杜绝对待群众态度生硬、推诿扯皮，坚决杜绝在惠民政策落实中优亲厚友、吃拿卡要。要把群众的事当成自己的事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

（五）严守工作纪律，做到担当作为

工作纪律是党员干部在履职尽责、推进工作中必须遵守的行为规范。讲工作纪律不能
“懒”，要坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝在工作中推诿扯皮、敷衍塞责。当前，我区正在推进
“智慧监督平台” 建设，对村级事务实现全程监督，大家要适应这种新常态，主动在阳光下用权、在监督下工作。

（六）严守生活纪律，做到品行端正

生活纪律是党员干部在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则。讲生活纪律不能
“松”，要培养健康的生活情趣，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，坚决杜绝参与赌博、涉黄涉毒等违法行为，做到八小时内外一个样。

四、深入剖析基层干部违纪违法的典型案例

以案为鉴，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。下面，我结合查处的典型案例，和大家分析基层干部违纪违法的主要表现和深刻教训。

案例一：侵占挪用集体资金

Y镇 Y村原支书 Y利用职务便利，多次挪用集体资金共计XX万元用于个人经营活动，在调查期间还与他人串供、伪造证据，企图掩盖违法事实。最终Y受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

警示：“三资”
管理是村级工作的重点领域，任何时候都不能打主意、动歪脑筋。

案例二：在工程建设中收受好处

X街道 X社区原主任 X在社区服务中心建设项目中，违规指定施工队伍，在工程结算中收受施工单位回扣XX 万元。最终X受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

警示：当前我区正在推进村工程监督平台建设，通过平台对工程项目从立项、招投标、施工、验收到付款全流程监督，大家要主动适应、自觉接受监督。

案例三：套取惠农补贴

Y镇 Y村原会计 Y在协助发放种粮补贴过程中，采取虚报冒领手段，套取补贴资金XX万元据为己有，用于个人消费。最终 Y受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

警示：惠农资金是群众的
“血汗钱”，一分一厘都不能动。

案例四：违反中央八项规定精神

X街道 X社区原支书 X借召开办公会之机，违规发放补贴、违规吃喝，受到党内严重警告处分。

警示：作风问题无小事，很多大问题都是从一顿饭、一张卡、一次违规发放补贴开始的。

案例五：不作为慢作为

X镇 X村原副主任X在危房改造工作中，不认真履行职责，对施工单位不监督、不检查，导致工程质量不达标，造成群众经济损失XX 万元，最终受到党内警告处分。

警示：不作为也是一种腐败，同样会损害群众利益。

五、如何在工作中做到讲纪律守规矩

（一）强化学习，真正把纪律规矩装在心里

要把学习《中国共产党纪律处分条例》作为必修课，原原本本学、逐章逐条学，结合案例学，真正搞清楚
“什么能做、什么不能做，什么是对、什么是错”。要把纪律规矩内化于心、外化于行，成为一种思想自觉和行动自觉。

（二）严以律己，真正把纪律规矩挺在前面

要时刻自重自省自警自励，做到慎独慎微慎初。在无人监督时，也要坚守底线；在小事小节上，也要守住原则。很多腐败分子都是从第一次接受宴请、第一次收受小礼品开始，一步步滑向深渊的，我们要引以为戒。

（三）正确用权，确保权力在阳光下运行

村（社区）权力虽小，但直接关系群众利益。要坚持民主集中制，凡属
“三重一大”
事项必须经集体研究决定，不能个人说了算。要全面推进党务、村务、财务公开，让群众知晓、请群众监督。要主动接受上级监督、群众监督、社会监督，习惯在监督下工作、在约束下用权。

（四）担当作为，在履职尽责中践行初心使命

讲纪律守规矩不是不作为、慢作为的借口，而是担当作为的保障。要把纪律规矩的约束转化为干事创业的动力，在乡村振兴、基层治理、服务群众等工作中勇挑重担、苦干实干，用实实在在的业绩回报组织的信任和群众的期盼。

同志们，新一届村（社区）“两委”
干部的任期已经开始，这是一份沉甸甸的责任。让我们以这次培训为新的起点，始终把纪律和规矩挺在前面，做一名忠诚干净担当的基层好干部，为推动我区高质量发展、建设现代化新XX 作出新的更大贡献！

谢谢大家！