社区党课：把全会精神种进社区 让幸福扎根家门口

同志们：

风清浪稳，万物勃发。在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的热潮中，我们今天齐聚一堂，共同研读全会精神，梳理社区发展实践，把二十届四中全会的全面建设社会主义现代化国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的会议要求，传递到社区的每一个角落，转化为新时代基层治理的具体方向、具体行动、具体成效。

社区作为国家治理体系的
“神经末梢”，是政策落地、服务群众的
“最后一公里”。我们必须深学细悟全会精神，找准
“国之大者” 与 “家之要事”
的交汇点，把宏伟蓝图细化为解决居民烦心事、操心事、揪心事的家门口实践，让大家的日子更有盼头、更有滋味、更有温度。

一、深刻领会全会精神核心要义，把牢基层治理正确方向

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，这是党中央从政治上、全局上、战略上全面考量作出的重大决策，充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了我们党治国理政的高度自觉和历史担当。

（一）把准

“人民至上” 的根本立场

全会明确指出，人民至上是党领导人民进行伟大奋斗积累的宝贵历史经验，完善社会治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这一重要论述深刻揭示了基层治理的本质属性和价值取向。我们社区工作者必须深刻认识到：社区虽小，连着千家万户；社区虽微，承载着党的使命。社区是党和政府联系群众、服务群众的
“最后一公里”，是把党的主张转化为群众自觉行动的关键节点。全会强调要加强保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，这为我们做好社区工作提供了明确指引。

（二）把牢

“党建引领” 的核心原则

全会专门对健全基层治理作出了系统部署，强调要发挥社区党组织的领导核心作用，加强社区党组织建设，提高居民参与社区治理的积极性和主动性。这一要求切中肯綮、抓住了关键。历史和实践反复证明，党是基层治理的核心资源，只有把党组织建设得更加坚强有力，才能有效整合各类资源、凝聚各方力量，形成共建共治共享的治理格局。当前，我们XX 社区共有党员XX 名，下设XX 个党支部、XX个党小组，这是我们开展工作的最大优势和最硬底气。我们要把全会精神转化为加强党组织自身建设的实际行动，让党旗在基层一线高高飘扬。

（三）把准

“系统治理” 的科学方法

全会提出了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，强调社区治理不能头痛医头、脚痛医脚，要从全局和长远角度谋划推进。这一方法论指导我们要树立系统思维、统筹兼顾、综合施策：既要解决眼前问题，更要建立长效机制；既要抓硬件建设，更要抓软件提升；既要发挥政府主导作用，更要激发居民主体作用。我们要深入领会全会精神中蕴含的战略思维、辩证思维、系统思维，用以指导社区治理实践，不断提升治理的科学性、预见性、主动性、创造性。

二、筑牢党建引领主心骨，凝聚基层治理强大合力

党建引领是基层治理的核心密码，是确保社区治理正确方向的根本保证。我们必须把加强党的全面领导贯穿社区治理的各方面、全过程，让党旗在基层一线高高飘扬，让党员成为服务群众的
“红色先锋队”。

（一）健全组织体系，织密党建引领

“一张网”

组织建设是党的建设的重要基础。我们坚持把党组织建在网格上，构建起
“社区党委 — 网格党支部 — 楼栋党小组 — 党员中心户”
四级组织架构，实现了党的组织和工作全覆盖。目前，社区共划分XX 个网格，配备XX 名专职网格员、XX名兼职网格员，每个网格都建立了党支部或党小组，形成了
“网格党支部统筹、党小组联楼、党员中心户联户”
的工作格局。党员带头巡查环境、调解纠纷、代办事项，让群众
“小事不出网格、大事不出社区”，真正把党组织建设得更加坚强有力，让基层治理有了
“主心骨”，让居民群众有了 “主事儿人”。

（二）建强骨干队伍，激活先锋力量

“一盘棋”

党员是党的肌体的细胞，是党的战斗力的基础。我们深入实施党员
“亮身份、亮承诺、亮行动” 制度，激励引导党员在社区治理中当先锋、作表率。社区设立了XX 个党员先锋岗、XX个党员责任区，组建了由 XX名党员组成的
“红色先锋服务队”，常态化开展政策宣传、民情收集、矛盾调解、志愿服务等活动。去年以来，党员先锋队累计走访居民XX 户次，收集社情民意XX 条，为群众办实事XX 件，真正做到了
“一名党员一面旗，为民服务在窗前”。老党员 XX同志，年过七旬仍坚守在调解一线，累计化解邻里纠纷XX 余起，被居民亲切称为
“和事佬”；青年党员 XX同志主动请缨担任网格员，每天巡查走访、服务群众，成为居民心中的
“贴心人”。这些先进典型用实际行动诠释了共产党员的初心使命。

（三）整合各方资源，形成协同治理

“一股劲”

社区治理是一项系统工程，需要整合各方资源、凝聚各方力量。我们充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立
“社区党委牵头 — 社区居委会组织 — 居民群众共建”
的四方联动机制，整合资源、共建共享阵地，实现了
“组织共建、资源共享、活动共办、事务共商”。与XX 医院合作设立
“健康驿站”，每周开展健康义诊；与 XX律所共建 “法律服务站”，每月开展普法宣传，为居民提供免费法律咨询；与XX 学校共建
“四点半课堂”，解决双职工家庭子女托管难题。同时，大力培育社区社会组织，发展志愿者队伍，目前社区有注册志愿者XX 人，成立了XX 支志愿服务队，形成了
“人人参与、人人尽责、人人享有” 的治理氛围。

（四）创新工作机制，畅通为民服务

“一条线”

机制建设是牵引基层治理的重要保障。我们积极探索创新，形成了
“三会三审三评”
工作机制：即通过议事会收集民意、会审会研判事项、评议会监督成效，确保群众诉求及时响应、矛盾纠纷及时化解。同时，建立
“居民点单 — 社区派单 — 志愿者接单 — 群众评单”
闭环服务机制，精准对接居民需求，提供个性化、差异化便民服务。XX小区加装电梯项目，正是通过这一机制，充分听取居民意见，协调各方利益，历时XX个月顺利完成，得到了群众的高度认可，解决了困扰老年居民多年的出行难题。

三、构建共建共治共享格局，激发基层治理内生动力

共建共治共享是新时代基层治理的基本遵循，是发展基层民主、激活治理活力的核心要义。我们必须坚持以人民为中心，充分尊重居民主体地位，创新群众参与机制，让居民真正成为社区治理的主人翁。

（一）拓宽参与渠道，让群众

“有地方说话”

我们建立健全居民议事会、居民代表大会、民主评议会等民主协商议事机制，搭建
“线上 + 线下”
双平台，畅通民意表达渠道。线下建立 “社区议事厅”，楼栋议事角XX个，每月定期召开议事会，让居民代表、业委会、物业单位等共同参与、共商社区事务；线上依托社区APP、微信群等平台，开设
“民意直通车”，方便居民随时反映问题、提出建议。去年以来，社区共召开居民议事会XX 次，收集意见建议XX 条，采纳落实XX 条，比如居民反映的
“XX 路路灯不亮”
问题，通过议事会反映后，社区协调市政部门在一周内完成维修，恢复了夜间照明，赢得了居民纷纷点赞。

（二）创新参与平台，让群众

“在参与中找到存在感、获得感”

我们积极探索积分制治理模式，建立社区志愿服务积分超市，居民参与志愿服务可获得积分，积分可兑换生活用品或服务，形成了
“服务 — 积分 — 激励 — 服务” 的良性循环。开展志愿服务活动XX 场次，服务时长超过XX小时。我们还组建了邻里守望队、环境护卫队、文艺宣传队等XX 支群众性自治组织，让居民在
“自己管理自己事” 中增强归属感、提升责任感。退休教师XX 阿姨组建的
“银发调解队”，平均年龄 XX岁，专门调解邻里纠纷；青年居民 XX发起的 “绿动社区” 环保项目，吸引了XX名居民参与，每周开展垃圾分类宣传、环境整治等活动，社区环境面貌焕然一新。

（三）培育社会组织，让群众

“有力地方聚”

社区社会组织是居民参与社区治理的重要载体，是连接党和政府与群众的桥梁纽带。我们大力培育发展社区社会组织，为其提供场地、培育、能力提升、项目导入等支持。目前，社区有备案登记的社区社会组织XX家，涵盖助老、助残、文体、环保、调解等多个领域，年均开展活动XX 场次，服务居民XX 人次。XX养老服务中心为 XX名独居老人提供日间照料、助餐助浴等服务，实现了
“辅助性就业 +增加收入 +找回自信”；XX艺术团自编自导自演宣传党的政策、丰富居民文化生活，成为社区一道亮丽的风景线。这些社会组织扎根社区、服务居民，在满足群众多元需求、促进社区和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。

（四）联动多方力量，让群众

“靠得住组织”

很多问题单靠社区自身力量难以解决，需要整合各方资源、调动各方力量。我们建立
“社区党委统筹 — 职能部门协同 — 社会力量参与”
的联动机制，打通社区吹哨、部门报到、协同治理的最后一公里。针对老旧小区改造、物业服务管理、安全隐患整治等难点问题，联合物业、居民代表共同协商。XX老旧小区改造项目，涉及 XX栋楼、XX户居民，情况复杂、矛盾众多，社区党委牵头召开联席会议，从规划、设计、施工、监管等环节全程问需于民、问计于民，历时XX个月完成改造，让小区面貌焕然一新，物业收费率从XX% 提高到XX%，业主满意度显著提升。

四、提升精准精细服务效能，增强居民群众幸福指数

精细化服务是提升社区治理水平的重要标志，是满足居民多元需求的有效途径。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，创新服务方式、提升服务质量，让居民在家门口享受到更便捷、更高效、更温暖的服务。

（一）推行

“七色管理” 模式，精准服务特殊群体

我们针对老年人、残疾人、困境儿童等不同群体，实行
“七色管理”
模式：根据老年人年龄、身体状况、居住情况，划分为红、橙、黄、绿、青、蓝、紫七类，建立台账、定期走访、精准服务。对独居、失能、高龄老人，每天上门探访；对残疾人，提供康复指导、就业帮扶；对困境儿童，开展心理疏导、学业辅导。辖区XX名老人全部纳入管理，累计提供服务 XX人次。针对困境儿童，我们建立 “一对一”
帮扶机制，定期开展家访、学业辅导、心理疏导，帮助其健康成长。

（二）打造

“15分钟服务圈”，让服务触手可及

我们抢抓智慧城市建设机遇，大力推进智慧社区建设，整合政务、便民、养老、健康等服务资源，打造
“15分钟生活服务圈”。社区建立政务服务代办点，为居民提供社保、医保、民政等事项代办服务，实现
“大事不出社区、小事不出楼栋”。我们还在社区设立
“老年助餐点”“母婴室”“爱心书屋”
等便民设施，为老年人提供助餐、助浴、助洁服务，为母婴提供哺乳、照料空间，为儿童提供阅读、玩耍场所，让居民在家门口就能享受到便捷服务。小区还配套了健身广场、文化长廊，让居民在休闲中锻炼身体、交流感情。

（三）开展

“错时 + 上门”
服务，破解服务时空难题

针对上班族、老年人等群体的不同需求，我们推行
“错时服务” 和 “预约上门服务”，打破传统办公时间限制，实现
“随时办、就近办、一次办”。对行动不便的老人、残疾人，我们提供上门采集信息、办理证件、代缴费用等服务，让群众少跑腿、好办事。去年以来，累计上门服务XX 次，代办事项XX 件，完成XX 个老旧小区改造，惠及XX户居民，让群众切实感受到了全会精神带来的新变化、新气象。

五、打造平安和谐宜居环境，夯实幸福生活坚实基础

平安和谐的环境是居民幸福生活的重要基础，是社区治理的重要目标。我们必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，统筹发展和安全，扎实推进平安社区、法治社区、美丽社区建设，让社区更安全、更有序、更美丽。

（一）筑牢安全防线，守护居民生命财产安全

我们建立健全安全生产、消防安全、社会治安等风险排查防控机制，实行
“一查一报一处置”
闭环管理，把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态。组建由民警、网格员、志愿者组成的巡逻队，定期开展治安巡逻、安全检查，及时排查化解各类安全隐患。建立矛盾纠纷多元调解机制，年均调解各类矛盾纠纷XX 起，成功率XX%，实现了
“小事不出楼栋、大事不出社区”。我们还开展反诈骗、反邪教、禁毒等宣传活动，发放宣传资料XX份，提高居民安全防范意识，营造了安全稳定的社区环境。

（二）美化人居环境，建设美丽宜居家园

我们深入开展爱国卫生运动、文明城市创建、垃圾分类等工作，大力整治乱堆乱放、乱贴乱画、私搭乱建等问题，社区环境面貌焕然一新。建立
“门前三包” 责任制，引导居民自觉维护公共环境；开展
“最美楼栋”“最美家庭”
评选活动，激发居民参与环境整治的积极性。我们还在社区打造了口袋公园、文化长廊、健身步道等休闲场所，让居民在推窗见绿、出门进园中享受美好生活。

（三）培育文明新风，涵养和谐社区文化

我们大力弘扬社会主义核心价值观，开展
“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”
等评选表彰活动，传承中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组建文艺宣传队，通过歌舞、小品、快板等形式，宣传党的政策、传播文明理念；开展邻里节、百家宴等活动，增进邻里感情，营造了
“邻里一家亲”
的和谐氛围。我们还加强未成年人思想道德建设，开展暑期托管、科普教育等活动，让孩子们在社区健康快乐成长。

六、强化担当狠抓落实，推动全会精神落地生根

学习贯彻全会精神，关键在行动、最终看成效。我们必须以
“时时放心不下” 的责任感、“事事落实到位”
的执行力，把全会精神转化为推动社区治理现代化的具体行动，让幸福之花在社区处处绽放。

（一）压实责任链条，确保各项任务落地见效

我们要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，细化分解任务，明确责任分工，建立台账、挂图作战，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人落实。社区党委要切实扛起主体责任，班子成员要履行
“一岗双责”，网格员要当好 “一线指挥员”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）锤炼过硬作风，提升基层治理能力水平

我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。要加强学习培训，不断提升社区工作者的政治能力、群众工作能力、应急处突能力、依法办事能力，努力成为基层治理的行家里手。

（三）凝聚奋进力量，共创美好幸福生活

我们要充分调动广大居民群众的积极性、主动性、创造性，引导大家心往一处想、劲往一处使，共同建设美好家园。要及时总结推广基层治理中的好经验、好做法，选树先进典型，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，让全会精神在社区落地生根、开花结果。

同志们，基层治理使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以党建为引领，以人民为中心，以改革为动力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让社区更有温度、更有活力、更有质感，让幸福之花在每一个家庭绽放，为全面建设社会主义现代化国家贡献社区力量！

谢谢大家！