讲纪律守规矩，扣好履职“第一粒扣子”——在全区新一届村（社区）“两委”干部履职培训班上的党课讲稿
——XX区委常委、区纪委书记、区监委主任
各位村（社区）“两委”干部同志们：
大家好！
今天，在全区新一届村（社区）“两委”干部履职培训班上，按照区委的统一部署和培训班的课程安排，由我来给大家上一堂纪律党课。首先，我代表区委、区纪委监委，向各位光荣当选为新一届村（社区）“两委”干部表示热烈的祝贺！同时，也要借此机会，提醒大家在新的岗位上，要始终把“讲纪律守规矩”摆在首位，扣好履职的“第一粒扣子”。
同志们，村（社区）“两委”干部是党的路线方针政策在基层落地生根的直接执行者，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”桥梁纽带。大家手中的权力虽然不大，但行使的是国家公权，服务的是父老乡亲，一言一行都代表着党的形象，一举一动都关系到群众的切身利益。今天，我以“讲纪律守规矩”为主题，围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务，结合我们身边发生的典型案例，与大家进行深入的交流。希望大家能够学纪、知纪、明纪、守纪，充分认清讲纪律守规矩既是履职尽责的“护身符”，更是行为处事的底线。
一、提高政治站位，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到，形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重。
（一）深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把握全面从严治党的战略方向
今年1月，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。总书记指出，2025年党中央深化整治群众身边不正之风和腐败问题，取得显著成效，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。2026年是“十五五”开局之年，大家要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党，确保党中央重大决策部署在基层落地见效。
（二）充分认识今年集中整治攻坚战的特殊重要性
今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战之年。1月26日，中央纪委国家监委召开会议，总结2025年工作、安排2026年任务，强调要着力整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题，加大办案力度，严惩“蝇贪蚁腐”，及时把被吃拿卡要、贪占挪用的涉案财物返还到群众手中。全省也于2月召开了动员部署会，对今年攻坚决战进行再动员。可以说，这场仗，只能赢不能输，只能前进不能后退。
（三）准确把握“讲纪律守规矩”对基层干部的特殊意义
总书记强调，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。对村（社区）干部而言，讲纪律守规矩绝不是一句空洞的口号，而是实实在在的行为底线、是廉洁履职的“护身符”、是做好基层工作的重要保障。大家要把以人民为中心贯穿始终，把廉洁自律、简约务实作为准则，清清爽爽干事，干干净净做人，认认真真尽责，当好群众身边的“主心骨”“领路人”，在干事创业中行稳致远、善作善成。
二、坚持问题导向，以案为鉴深刻汲取违纪违法典型案例教训
权力无论大小，一旦失去监督和约束，就可能滋生腐败。近年来，各级纪检监察机关查处了一批村（社区）干部违纪违法典型案件。这些“身边人”“身边事”教训极其深刻，值得我们每位同志高度警惕。
（一）“三资”管理领域的“黑手”最需警惕
农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、推进乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益，是群众关注的焦点，也是基层监督的重点。然而，一些干部却将集体“家底”当作个人“钱袋子”，肆意侵吞挪用。
萧县杨楼镇孙庄社区原党总支书记刘岩，利用担任村党总支书记、村委会主任的职务便利，非法收受他人财物，侵吞村集体资产，利用协助人民政府管理空心村治理的职务便利，为他人在工程款拨付等方面谋利，非法收受巨额财物。灵璧县渔沟镇梁集村原村委会副主任王书生，坐收坐支、侵占村集体资金，单独或伙同他人侵吞公款，数额巨大。四川高县丛木村原党支部书记严某，先后16次以卫生清运费、土地整理务工工资等名义，滚动挪用村集体资金49万余元。防城港市港口区某社区干部吴某，利用职务便利私自截留使用社区集体租金4.9万元，造成集体资金流失。广西北流某村民小组长罗某波，将集体资金当成个人“钱袋子”，多次分批挪用集体资金共计13.06万元。这些案例深刻警示我们：村集体“三资”是全体村民的共同财富，决不是个人“小金库”，谁动了这块“奶酪”，谁就要付出沉重的代价！
（二）工程建设和项目承揽领域的“围猎”防不胜防
一些干部在村级工程建设、项目招投标中利用职权干预插手、优亲厚友，从中渔利。潜山市梅城镇七里村村委会原委员黄永生，廉洁底线失守，强行插手并承揽本村工程，利用职务之便为他人谋利，非法收受他人财物，贪欲膨胀，将手中的微权力视作牟利工具，伙同他人骗取征地补偿款。祁门县安凌镇五峰村原党支部书记刘国富，为他人在项目承揽、工程款结算等方面谋利，非法收受他人财物，挪用集体资金归个人使用。北京房山区良乡镇后石羊村原党支部书记孟祥平，利用职务便利骗取工程拆迁补偿款，数额巨大。这些案例警示我们：工程建设领域利益链长、诱惑多，必须严格按照“四议两公开”程序办事，让权力在阳光下运行。
（三）惠农资金和民生领域的“揩油”绝不放过
涉农资金申报、拨付、发放是问题易发多发环节，侵吞、截留、挪用惠民补贴资金时有发生。有的村支书利用职务便利篡改种粮面积，冒领补贴资金；有的村主任通过虚增补偿款等方式侵占集体资金。这些“小贪小腐”看起来数额不大，但频次高、时间长，性质极其恶劣。群众利益无小事，每一分惠农资金都必须真正用在群众身上！
（四）对抗组织审查、顶风违纪性质恶劣影响极坏
在查处的案件中，不少干部还存在对抗组织审查的问题。刘岩伪造证据对抗组织审查，黄永生伪造证据对抗组织审查，刘国富与他人串供对抗组织审查。这些行为不仅是错上加错，更说明这些干部心存侥幸、不知悔改。组织始终秉持“惩前毖后、治病救人”的方针，有问题早交代、早整改才是唯一出路，任何试图掩盖、对抗的行为，都只会让问题越来越严重。
各位同志，上述案例再次证明：“蝇贪蚁腐”其害如虎。基层“微腐败”直接侵害群众切身利益，严重损害党的形象和执政根基。2025年以来，灵山县查处群众身边不正之风和腐败问题190件199人，处分111人。这说明我们整治“蝇贪蚁腐”的力度越来越大、决心越来越强，谁要是心存侥幸、以身试法，等待他的必将是党纪国法的严惩！
三、筑牢思想防线，准确把握基层干部廉洁履职的行为规范
在深刻汲取案例教训的基础上，我们必须进一步明确“底线”在哪里、“红线”是什么。结合新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》，我重点强调以下四个方面。
（一）讲政治纪律不能“偏”，始终做到对党忠诚、言行一致
政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。村（社区）干部虽然工作在基层，但必须时刻绷紧政治纪律这根弦。一要把坚决做到“两个维护”落实到具体行动中。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。大家要在乡村振兴、基层治理等各项工作中，不折不扣执行党中央和上级党委的决策部署，决不允许搞变通、打折扣。二要严格执行请示报告制度。重大事项、重要工作、个人有关事项必须按规定及时向组织报告，决不能我行我素、自行其是。三要坚定理想信念不动摇。理想信念是共产党人的精神支柱，一旦丧失就会走上违纪违法的道路。大家要持续加强理论武装，筑牢拒腐防变的思想根基。
（二）讲廉洁纪律不能“贪”，始终做到清白做人、干净做事
廉洁是干部的立身之本。总书记强调，腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。具体到村（社区）工作中，要重点做到：一是不贪不占集体“三资”。村集体资金、资产、资源是群众的共同财富，一分一厘都不能乱动。要严格执行财务管理制度，做到账目清晰、收支规范。二是不违规收受礼品礼金。黄永生、刘国富等违规收受礼品礼金被严肃处理的教训必须牢记，逢年过节、办事请托等节点更要保持高度警惕。三是不违规插手干预工程项目。工程建设和物资采购必须严格按程序公开招标，决不允许优亲厚友、暗箱操作。四是不借婚丧喜庆事宜敛财，严格遵守廉洁自律各项规定。
（三）讲群众纪律不能“横”，始终做到心系群众、服务人民
群众纪律是党的生命线。村（社区）干部直接面对群众，一言一行都代表着党的形象。一要牢固树立以人民为中心的发展思想。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，决不能把群众当成“对立面”。二要坚决纠正“四风”问题。对群众态度生硬、方法简单、作风粗暴的，必须坚决纠正。总书记强调，作风建设只有进行时，没有完成时，决不能有“松口气、歇歇脚”的想法。三要坚决杜绝“吃拿卡要”。服务群众决不能以任何理由索取好处、谋取私利，决不能因为办事拖拉让群众跑断腿。四要认真解决群众合理诉求。信访问题、矛盾纠纷要主动化解、及时回应，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。
（四）讲工作纪律不能“乱”，始终做到依规办事、规范履职
基层工作千头万绪，必须用严明的纪律确保各项工作有序开展。一要坚持民主集中制原则。村级重大事项必须经过“四议两公开”程序，集体研究决定，决不能搞“一言堂”或个人说了算。二要严格执行财经纪律。村集体收支必须入账管理，决不允许坐收坐支、设立“小金库”。三要规范合同签订和管理。涉及村集体资源发包、租赁等事项，必须签订规范合同，决不允许口头承诺、违规操作。四要认真履行工作职责。在其位谋其政，决不允许不作为、慢作为、乱作为。
四、强化监督保障，推动全面从严治党向基层延伸
村（社区）“两委”干部不仅要自身过硬，还要主动接受各方监督，习惯在监督下工作和生活。
（一）主动接受组织监督，习惯在探照灯下履职
纪检监察机关将持续加强对村（社区）干部的监督力度，聚焦党中央决策部署在农村落实情况、农村群众身边不正之风和腐败问题等，精准推进对村巡察工作。各地也在完善村级事务“小微权力”正面清单，明确村干部在议事决策、救灾救济等工作中的职责权限，同时修订负面清单，聚焦权力运行风险点，让权力运行更加规范透明。大家要正确对待组织监督，把监督作为改进工作、提升自我的动力。
（二）自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行
要严格落实村务公开制度，完善村级“三务”公开实施细则，确保集体“三资”管理在阳光下运行。很多地方已经推广了基层小微权力“监督一点通”平台，推动“三务”信息全要素线上公开，大家要积极适应这一变化，主动晒出“明白账”。要进一步规范“四议两公开”程序，让群众参与决策、监督执行，确保村级事务公正透明。
（三）自觉净化“三个圈子”，筑牢拒腐防变堤坝
一是净化“社交圈”。交往要有原则、有界限、有规矩，要警惕别有用心之人的“围猎”，决不能拿原则做交易。二是净化“生活圈”。管住小事小节，从拒绝一顿饭、一包烟、一瓶酒做起，坚决防止由风及腐、由风变腐。总书记强调，作风问题具有顽固性、反复性，必须把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，对不正之风露头就打。三是净化“家庭圈”。要加强对家属和身边工作人员的教育管理，防止“枕边风”成为贪腐的导火索。
五、勇于担当作为，以严明的纪律保障“十五五”开好局起好步
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我区经济社会高质量发展的关键之年。全体村（社区）“两委”干部要以强烈的政治责任感和历史使命感，以严明的纪律作风保障各项任务落到实处。
（一）带头落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”
总书记强调：“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”全会在部署2026年工作时也明确要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，毫不松懈整治“四风”，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。大家要带头落实中央八项规定精神，从节约一张纸、珍惜一粒米做起，以优良的党风政风引领社风民风。
（二）带头做到清正廉洁，守护基层政治生态
基层是全面从严治党的“最后一公里”，也是容易产生堵点、痛点的“神经末梢”。大家要时刻保持清醒头脑，牢记手中的权力是组织和群众赋予的，只能用来为人民服务，决不能用来谋取私利。要带头遵守党纪国法，带头执行廉洁自律各项规定，带头自觉接受各方面监督，守住底线、不越红线、不碰高压线。
（三）带头服务人民群众，增进民生福祉
大家要当好群众的主心骨和领路人。当前，深化整治群众身边不正之风和腐败问题正处于攻坚决战的关键阶段，中央纪委国家监委已明确2026年集中整治的四大重点领域和十项民生实事。各位“两委”干部要积极参与其中，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好群众急难愁盼。要把树立和践行正确政绩观贯穿乡村振兴全过程，把群众满意作为衡量工作成效的最高标准，让群众真切感受到全面从严治党带来的清风正气。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。大家作为新一届村（社区）“两委”干部，肩负着组织的信任和群众的期盼。我希望大家在新的岗位上，始终保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，始终做到讲政治纪律不能“偏”、讲廉洁纪律不能“贪”、讲群众纪律不能“横”、讲工作纪律不能“乱”，行权用权不能任性妄为，“三资”管理不能触碰红线，服务群众不能吃拿卡要，干事不越界、担当不逾矩，以“永远在路上”的坚韧和执着，为推进全面从严治党向基层延伸、为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！