党课：以严明的组织纪律锻造坚强有力的基层党组织

同志们：

今天我们举办这场基层党建工作专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党组织建设的重要论述，全面落实2026年全国组织部长会议精神和党中央关于加强基层党建工作的最新部署，教育引导全市广大党员干部深刻认识基层党组织的政治功能和组织功能，以严明的组织纪律锻造坚强有力的基层党组织，为“十五五”开好局起好步夯实最坚实的执政根基、提供最可靠的战斗堡垒。

习近平总书记深刻指出，“基础不牢，地动山摇”“基层党组织是党的肌体的‘神经末梢’，是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’”。2026年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“要把各级党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面”。2026年全国组织部长会议明确提出，要“着力提升基层党组织的政治功能和组织功能，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。2026年《政府工作报告》在部署基层治理相关任务时强调，要“健全党组织领导的基层治理体系，夯实国家治理根基”。2026年中央一号文件对加强农村基层党组织建设作出专题部署，要求“抓实建强农村基层党组织，全面提升村党组织书记队伍建设水平”。

从我市实际看，近年来市委认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，取得积极成效。全市行政村和社区党组织标准化建设达标率分别达到92%和96%，非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖率持续提升，软弱涣散基层党组织整顿取得阶段性明显成效。但也要清醒看到，对照新时代新征程赋予基层党组织的职责使命，我市基层党建工作还存在一些不容忽视的短板弱项。一是政治功能在一些基层发挥还不够充分，少数党组织政治引领力不强，在重大原则问题上态度不够鲜明、发声不够响亮。二是组织设置还不够科学优化，有的地方党组织覆盖存在空白点，新型经济业态和新兴领域的组织覆盖还比较滞后。三是基层干部队伍整体素质有待提升，部分支部书记年龄偏大、能力偏弱，“一肩挑”以后工作负荷加重、难度加大。四是基层减负赋能还不够到位，形式主义问题在一些地方依然存在，基层干部疲于应付检查、填报材料。五是党员教育管理还不够精细，流动党员管理难问题仍然存在，党员先锋模范作用发挥不够充分。

全市广大党员干部特别是各级党组织负责人要深刻认识到，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能稳固，党的工作才能落实。我们要以此次党课为契机，进一步深化对基层党建工作规律性的认识，着力在强化政治功能、建强组织体系、夯实队伍力量上下功夫，不断开创我市基层党建工作新局面。

下面，我围绕政治功能、组织功能、服务功能三个方面，与大家作深入交流。

一、强化政治功能铸造忠诚堡垒，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，讲政治是第一位的。全市各级基层党组织要始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”落实到基层最末端。

（一）坚决扛起政治引领大旗，在固本培元中把广大党员群众紧紧凝聚在党的周围。基层党组织的首要任务就是巩固党的执政根基，把群众紧紧团结在党的旗帜之下。如果政治引领力不强，就难以有效组织动员群众，党的路线方针政策就可能在基层出现温差、落差甚至偏差。当前，我市少数基层党组织政治引领力还不够强，有的把主要精力放在行政事务上，抓政治建设的意识比较淡薄；有的在重大原则问题上态度不够鲜明，面对错误言论不敢斗争、不愿发声；有的思想政治工作方法陈旧老套，吸引力感染力匮乏，群众不爱听、不愿参与。要鲜明政治本色不褪色，自觉做带领群众听党话跟党走的坚定引领者。要强化理论武装不放松，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织生活的第一议题和经常性学习内容。要敢于发声亮剑不退缩，面对社会上的错误思潮和杂音噪音，基层组织要敢于旗帜鲜明表明正确立场、批驳错误观点。要善于用通俗的语言、生动的案例把党的理论讲鲜活、把党的政策讲明白，让群众切身体会到我们党所做的一切都是为他们谋幸福。

（二）严格执行组织制度规范，在严肃党内政治生活中淬炼政治灵魂。有什么样的党内政治生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。当前，我市部分基层党组织党内政治生活还存在不够严肃不够认真的问题。有的“三会一课”流于形式，内容枯燥泛善可陈，党员不愿参加；有的民主生活会和组织生活会存在“好人主义”倾向，把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。要严格执行组织生活制度规范，定期规范召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，按时按质上好每一堂党课。要将民主生活会和组织生活会开出辣味、开出实效，勇于拿起批评和自我批评的武器，真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的预期效果。要规范民主评议党员流程，对照党章标准和入党誓词实事求是客观公正地进行评定等次。要严格按规定做好主题党日的策划和执行，使其真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台。

（三）严肃组织纪律规范约束，在执行纪律规矩上不打折扣不搞变通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是基层党组织坚强有力的重要保证。当前，我市一些基层党组织执纪不严的问题仍然存在，有的对违规违纪党员处置偏软，有的在发展党员中把关不够严格。要把纪律和规矩挺在前面，对违反纪律规矩的班子成员和党员敢于较真碰硬，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。要严把党员入口关，严格政治审查和程序标准，坚决防止带病入党、违规入党的问题。要畅通党员出口渠道，对理想信念缺失、不履行党员义务、不符合条件的党员，严格按规定进行组织处置。要健全完善流动党员管理服务机制，充分利用现代信息技术手段加强流动党员的服务联络和跟踪管理，确保党员不管流动到哪里都能接受组织的有效管理和教育监督。

二、建强组织架构织密组织网络，在精准覆盖中确保党的事业发展到哪里组织建设就跟进到哪里

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有组织体系健全严密，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。全市各级党组织要坚持横向到边、纵向到底的原则，不断优化组织设置，织密建强覆盖广泛、坚强有力的基层组织网络体系。

（一）动态优化组织设置形态，在因地因业制宜中扩大党的组织和工作有效覆盖。随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，传统的按地域、按单位设置党组织的模式已经不能完全适应新形势新要求。当前，我市在快递物流、网约车、电商平台等新业态新领域中党的组织覆盖还存在较多空白点，一些非公企业和社会组织虽然形式上建立了党组织但实际作用发挥不充分。要坚持应建尽建原则，凡是有正式党员三人以上的基层单位，都要按党章规定及时成立党的基层组织。要创新党组织设置方式，积极探索产业链党建、楼宇党建、商圈党建等新模式新形态，把党组织建在各种新型业态之中。要选派党建指导员加强对暂不具备建立党组织条件单位的联系指导和工作覆盖，积极培育发展党员和创造条件，尽快消除组织覆盖盲区。

（二）持续攻坚软弱涣散问题，在对标先进转化提升中实现后进变先进。软弱涣散基层党组织是基层党建的最大短板和木桶效应中的最弱板。当前我市虽经多轮排查整顿，但仍有少数村和社区党组织战斗力不强、服务能力弱化、群众信访矛盾突出。要坚持什么问题突出就解决什么问题，对不同类型软弱涣散党组织的成因进行深入剖析后对症下药、分类施治。对班子不健全、战斗力不强的，要拓宽选人视野、选优配强带头人。对组织生活不正常、制度落实不到位的，要派驻工作组手把手指导规范。对集体经济薄弱、服务能力不足的，要整合资源加大帮扶力度。要建立整顿转化常态长效机制，实行动态排查、动态清零，发现一个整顿一个。要对已转化的软弱涣散党组织进行跟踪回访和成果巩固，建立防止反弹回潮的持续保障机制。

（三）选优配强管好“领头雁”队伍，在提升能力素质中锻造基层党组织的过硬带头人。支部强不强，关键看班长。当前我市部分基层党组织书记还存在年龄偏大、能力不强、青黄不接的问题，有的村党组织书记带富能力弱、群众威信不高，有的城市社区党组织书记统筹资源和服务群众的专业化水平不够。要严格选任标准和程序，突出政治标准好中选优，打破身份地域行业限制不拘一格选拔优秀人才担任基层党组织书记。要加强后备力量储备培养，建立村级后备力量人才库和递进培养机制，确保基层党组织书记岗位空缺后能及时补充递补。要加大教育培训和跟踪帮带力度，办好村和社区党组织书记专题培训班，重点提升他们的党务工作能力、群众工作能力和致富带富能力。要健全完善激励保障和考核管理办法，落实基层干部报酬正常增长、离任补助、带薪休假等关心关爱政策，让他们安心安身扎根基层。

三、锻造过硬党员队伍发挥先锋作用，在服务群众干事创业中彰显共产党人的先进性纯洁性

党员是党的肌体的细胞，党的先进性要靠每一名党员的先进性来体现。只有每一名党员都做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，党的执政根基才能坚如磐石。全市各级基层党组织要把加强党员教育管理作为基础性经常性工作抓紧抓实抓好。

（一）严把入口和日常管理，在优进绌退中保持党员队伍的纯洁性战斗力。党员是特殊材料制成的，但这并不意味着入了党就进入了保险箱。如果放松了日常教育管理监督，党员队伍的整体素质就会下降。当前，我市一些基层党组织在发展党员中存在论资排辈现象，有的为了填满指标而放宽标准，有的对党员的日常表现了解不够。要严格政治审查标准和规范发展程序，把政治标准放在首位，成熟一个发展一个。要全覆盖开展党员经常性教育，结合主题党日、“三会一课”等载体推进常态化学习。要健全完善党员积分量化考评和年度民主评议制度，对不履行义务、不发挥作用的党员及时批评帮助。要畅通出口对蜕化变质和违纪违法者严惩不贷。

（二）搭建多元实践载体发挥先锋模范作用，在急难险重任务中亮身份树形象。党员先锋模范作用不是空洞的概念，要在具体行动中得到体现和组织检验。当前，我市一些党员在平常工作和生活中混同于普通群众，有的在关键时刻需要组织动员后才会有所行动，主动担当意识不足。要健全承诺践诺长效机制，结合年度目标和工作重点组织党员公开亮明身份、承诺服务事项。要深化在职党员进社区报到服务等制度，引导在职党员利用业余时间下沉参与基层治理。要在重大项目、抗险救灾等急难险重第一线组建党员突击队、攻关组，设立党员先锋岗。要大力宣传各行各业涌现出来的模范党员先进事迹，用身边事教育身边人。

（三）教育引导党员走好群众路线，在联系服务群众中夯实党执政的民心根基。基层党组织处于同群众距离最近的位置，基层党员的一言一行都直接代表着党的形象。当前我市一些党员联系群众不够紧密，有的干部坐等群众上门多、主动走访入户少。要健全党员联系户等常态化制度，确保每个群众户都有党员联系对接。要持续践行“民呼我为”机制，对群众反映的急难愁盼问题能够解决的抓紧推动解决，暂时解决不了的耐心做好政策解释。要教育引导基层干部和党员带着深厚感情做好每一项民生工作，用自己的辛苦付出换取群众的满意度和好口碑。

同志们，求木之长者必固其根本。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以提升政治功能和组织功能为重点，以严明的组织纪律为保障，扎实推进各领域基层党组织全面进步全面过硬，把每一个基层党支部都建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为一面高高飘扬的鲜亮旗帜，以扎实的基层党建工作成效为“十五五”开好局起好步提供最坚实的组织保证！