党课：以高质量发展推进中国式现代化建设的实践与思考
同志们：
今天，我们齐聚一堂，围绕高质量发展这一重大主题进行深入学习和交流。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。站在新的历史起点上，我们必须深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，推动高质量发展不断取得新成效。
一、深刻领会高质量发展的理论内涵
高质量发展不是一个简单的经济概念，而是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的系统性、整体性战略命题。它既是马克思主义中国化时代化的最新成果，也是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，更是我们党在新的历史方位，审时度势，作出的科学决策。
（一）高质量发展是新时代我国经济社会发展的根本遵循
高质量发展阶段的重大变革，这一转变不是主观选择的结果，而是客观规律的必然要求。改革开放四十余年的高速增长，创造了世界经济发展的奇迹。然而，随着内外部环境的变化，传统发展模式的弊端日益显现：发展不平衡不充分问题突出，创新能力不够强，实体经济结构性供需失衡，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板。正是在这样的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央审时度势、统揽全局，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。这一判断深刻揭示了我国经济发展的内在规律和必然趋势，为我们指明了前进方向。
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高质量发展的核心要义在于实现质量变革、效率变革、动力变革。质量变革是主线，要求我们着力提升全要素生产率，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动。效率变革是基础，要求我们把科技创新作为第一动力，培育新动能。动力变革是关键，要求我们把科技创新作为第一动力，培育新动能。这三大变革，有机统一，共同构成高质量发展的核心内容。
（二）新发展理念是高质量发展的思想引领
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，是引领高质量发展的科学纲领。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，相互联系、相互促进，统一于高质量发展的伟大实践。
创新发展：解决的是发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在高质量发展阶段，创新已成为决定发展成败的关键因素。我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调发展：解决的是发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。我们必须坚持协调发展理念，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的整体性协调性。
绿色发展：解决的是人与自然和谐问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。
开放发展：解决的是发展内外联动问题。开放是国家繁荣发展的必由之路。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放。我们必须坚持对外开放的基本国策，深化对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。
共享发展：解决的是社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念，其内涵主要有四个方面：一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是渐进共享。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
（三）供给侧结构性改革是推动高质量发展的主线
推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在深刻分析国内外经济形势、综合研判我国经济发展进入新常态的基础上，对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是推动高质量发展的主线。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这五大任务，既是供给侧结构性改革的目标，也是推动高质量发展的着力点。
近年来，我们深入推进供给侧结构性改革，成效显著。传统产业加快转型升级，新兴产业蓬勃发展，服务业对经济增长的贡献率稳步提升，消费对经济发展的基础性作用不断增强。但也要清醒地看到，供给侧结构性改革的任务还远未完成。我们必须保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量和效益。
（四）发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求
新质生产力，是创新主导作用、摆脱传统经济增长方式、符合新发展理念的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展的内在要求和重要着力点。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新产业和新动能。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。必须大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
二、基层治理创新推动高质量发展的实践探索
理论的生命在于指导实践，高质量发展不是一个抽象的理论，而是需要落实到经济社会发展各领域各环节的具体实践。近年来，XX市在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，积极探索基层治理创新路径，以高质量基层治理推动高质量发展，取得了显著成效，形成了一批可复制、可推广的典型经验。
（一）党建引领基层治理创新案例：XX区 “红色物业” 模式
XX区地处 XX市中心城区，常住人口约 85万人，下辖 12个街道、156个社区。随着城市化进程的加快，物业管理成为基层治理的重点难点问题，群众投诉多、矛盾化解难、服务品质低等问题长期困扰着居民生活。针对这一突出问题，XX区从 2022年开始探索 “红色物业”
治理模式。其核心做法是：坚持党建引领，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业服务人员打造成党的工作队伍，把物业管理服务融入基层社会治理体系，构建社区党组织+ 业主委员会+ 物业服务企业三方联动机制。
在组织架构上，XX区在 156个社区全部建立物业服务企业党组织，由社区党组织书记兼任物业服务企业党支部第一书记，实现党的组织和工作全覆盖。每月召开三方联席会议，协调解决物业管理中的突出问题；每季度对物业服务企业进行考核评价，考核结果与物业服务企业信用等级挂钩；每年开展一次业主满意度测评，测评结果向社会公示。
在服务内容上，XX区将物业服务从传统的保洁、保安、保修
“三保” 服务，拓展到养老托幼、家政服务、社区团购等多元服务，打造
“15分钟便民服务圈”。在数字化赋能上，开发
“智慧物业” 平台，实现报事报修、费用缴纳、投诉建议等功能一站式办理，业主足不出户即可享受便捷服务。
经过三年多的实践探索，“红色物业”
模式取得了显著成效。业主满意度从 2022年初的 63%提升到 2025年底的 92%，物业投诉量下降78%，物业收缴率从71% 提升到96%。更重要的是，红色物业成为党和政府联系服务群众的桥梁纽带，群众对党组织的信任度和满意度显著提升。XX区 “红色物业” 模式被省委组织部评为全省基层党建创新优秀案例，并在全省推广。
（二）数字化赋能基层治理案例：XX市 “城市大脑” 建设
XX市作为 XX省省会城市，常住人口超过 1000万，城市治理面临人口规模大、流动性快、事务繁杂等多重挑战，传统治理方式难以适应新形势新要求。2023年以来，XX市以数字化改革为牵引，全面推进 “城市大脑”
建设，打造 “一网统管、一网通办、一网协同”
的城市治理新格局。
在基础设施建设上，XX市投资约 35亿元，建成覆盖全市的物联网感知网络，安装各类传感器8 亿条、智能摄像头200万个，日均采集各类数据达到数亿条，建成城市大脑数据中心，归集公安、交通、城管、住建、卫健等48个部门数据资源，累计归集数据超过 200亿条，初步实现 “数据多跑路、群众少跑腿”。
在应用场景建设上，XX市上线城市管理应用场景。在应急管理方面，建设
“智慧城管” 系统，运用人工智能技术自动识别占道经营、乱停乱放、垃圾堆积等问题，自动派单处置，平均处置时间从原来的4 小时缩短到45 分钟。在公共安全方面，建设
“智慧安防” 系统，实现对重点区域的全天候监控，刑事案件发案率同比下降32%，破案率提升至98%。在民生服务方面，建设
“智慧政务服务” 平台，整合政务服务事项 3200多项，实现 “一窗受理、集成服务”，群众办事平均跑动次数减少85%，办理时限缩短70% 以上。
在体制机制创新上，XX市打破部门壁垒，建立数据共享的协同治理机制，成立城市运行管理中心，整合公安、消防、城管、交通、卫健等部门力量，实行
“实体 + 虚拟”
办公，实现统一指挥、联合行动，实现一屏观全城、一网管全城。“城市大脑”
建设不仅提升了治理效能，更增强了群众的获得感、幸福感、安全感。2025年，XX市的城市大脑获评智慧城市发展创新应用典型，相关经验做法被纳入中国新型智慧城市发展白皮书。
（三）乡村振兴与基层治理融合案例：XX县 “村社一体” 发展模式
XX县地处 XX山区，曾是国家级贫困县，辖 186个行政村，农业人口约 28万人。脱贫攻坚取得全县胜利后，如何巩固脱贫成果、推进乡村振兴，成为摆在县委县政府面前的重大课题。2022年以来，XX县坚持党建引领，构建 “党支部 +村集体合作社 +农户”
的组织与专业合作社有机结合，构建发展模式，把村集体合作社的利益联结机制走出来了一条党建强、产业兴、农民富、乡村美的振兴之路。
在组织体系上，XX县坚持把合作社建在党支部上，由村党支部书记兼任合作社理事长，村两委干部交叉任职，实现党的组织和工作全覆盖。同时，成立乡镇级联合社12 家、县级总社1家，构建起县乡村三级联动的组织体系。
在产业发展上，XX县因地制宜发展特色产业。XX镇依托 5000资源优势，发展高山有机茶种植基地 8万亩，年产干茶 1100吨，实现产值 1.2亿元。XX乡发挥生态环境优势，发展林下养殖产业，养殖蜜蜂900 箱，产值超过100 万元。XX村利用传统手工艺，发展布鞋产业，带动超过1200名妇女在家就业，人均年增收约 2万元。全县累计发展农民专业合作社 856家，带动 5万多户农户参与产业化经营。
在利益分配上，XX县探索建立 “保底收益 +按股分红”
的多重收益机制。农户将土地经营权入股合作社，每亩土地每年获得保底收益，每亩保底比例不低于600元。在合作社盈余中，按上年每亩获得劳务收入的120 元。2025年，全县村集体经济收入 100万元的村达到 20个，其中超过 50万元的村达到 87个，超过 10万元的村达到 123个。
在乡村治理上，XX县推行 “一约四会”
制度，即村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会，树立新风、建立积分超市，将村民参与公益劳动、环境整治、矛盾纠纷化解等行为量化为积分，凭积分兑换生活用品，充分激发群众参与基层治理的内生动力。2025年，XX县被评为全国乡村治理示范县，“村社一体”
发展模式入选全国乡村振兴典型案例。
三、以更高站位更实举措推动高质量发展取得新突破
同志们，实践充分证明，推动高质量发展是新时代的关键破题，基层治理创新是推动高质量发展的重要支撑。高质量基层治理本身就是高质量发展的重要组成部分。XX市、XX县等地的实践探索，为我们提供了宝贵经验。
（一）坚持党的全面领导这一根本保证
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推动高质量发展，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟
“两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定
“四个自信”、做到
“两个维护”。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的组织和工作全面覆盖，把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。要把党的作风建设引向深入，以优良党风促政风带民风，坚决反对形式主义、官僚主义，以优良作风凝聚高质量发展合力。
（二）坚持以人民为中心这一根本立场
推动高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼问题，持续把发展成果更多更公平惠及全体人民，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。高质量发展的一切工作，都要从人民群众的实践中来、到群众中去，不断听取人民群众的意见和建议，让发展更接地气、更有温度。
（三）坚持改革创新这一根本动力
推动高质量发展，必须坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍。要深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量和效益。要深化科技体制改革，强化科技创新，破除科技成果转化壁垒，激发各类市场主体活力。要深化行政体制改革，完善市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，要素自由流动、高效配置。要深化基层治理改革，创新治理方式、完善治理体系、提升治理能力，以高效能治理支撑高质量发展。
（四）坚持统筹兼顾这一根本方法
推动高质量发展是一个系统工程，我们必须坚持系统观念，统筹兼顾、协调推进。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，增强忧患意识，做到居安思危。要统筹国内国际两个大局，深化各区域协调发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要统筹城乡发展，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取、奋发有为，为谱写中国式现代化建设新篇章作出新的更大贡献！