扎根沃土 砥砺前行 在新时代乡镇舞台上书写无悔答卷——乡镇党委书记在全县党校培训班上的党课讲稿
尊敬的各位领导、各位同仁。
大家好！
非常荣幸能有这样一个宝贵的机会，站在全县党校培训班的讲台上，与各位领导和同仁一起交流探讨乡镇工作的心得与体会。根据培训安排，今天由我围绕“如何开展乡镇工作以及履职心得”这一主题，向大家作一汇报分享。我深知，在座的各位都是全县各条战线上的骨干精英，对基层工作都有着深厚的感情和独到的见解，我今天的发言难免有浅陋之处，恳请大家批评指正。
乡镇是我国国家治理体系的基础单元，是连接城乡、承上启下的关键节点，是党的路线方针政策最终落地的“最后一公里”。作为乡镇党委书记，我深感使命光荣、责任重大。这些年在乡镇工作的经历，可以说是我人生中最充实、最难忘、也最具挑战的一段时光。下面，我结合自身的实践与思考，谈几点认识和体会。
一、深刻把握乡镇工作的时代方位与特殊属性，筑牢履职尽责的思想根基
要做好乡镇工作，首先必须深刻认识我们所处的历史方位和乡镇工作的内在特性。当前，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着深刻变化的世情、国情、党情。乡镇作为最基层的行政单位，其工作呈现出鲜明的特点。
（一）直面群众的“前沿性”。乡镇工作直接面对千家万户、千头万绪，是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。我们的一言一行，群众都看在眼里；我们的一项政策、一个决策，直接关系到群众的切身利益。这种“零距离”接触，要求我们必须时刻站稳人民立场，带着深厚感情做工作，真正成为群众的贴心人。
（二）政策落地的“终端性”。上级的各项方针政策、决策部署，最终都需要在乡镇层面具体化、实操化，并传导到村居、落实到人头。乡镇是政策效果的“检验场”，政策是否接地气、执行是否到位、群众是否满意，在这里一目了然。这就要求我们必须具备强大的政策理解力、执行力和创新性落实能力，确保党中央和上级党委的决策部署在基层不走样、不变形、能落地、见实效。
（三）矛盾问题的“集聚性”。乡镇处于社会矛盾的前沿，改革发展稳定任务艰巨。征地拆迁、环境治理、民生保障、邻里纠纷、历史遗留问题等等，各种矛盾相互交织、错综复杂。许多问题看似细小，却可能牵一发而动全身。这就要求我们必须具备敏锐的洞察力、高超的化解能力和坚韧不拔的毅力，善于运用法治思维和法治方式处理复杂问题，维护一方平安。
（四）事务繁杂的“综合性”。“上面千条线，下面一根针”，是对乡镇工作最形象的比喻。经济发展、社会治理、基层党建、安全生产、乡村振兴、生态环保、文化建设、民生服务……各项工作最终都汇集到乡镇。乡镇干部往往要身兼数职，成为“多面手”。这就要求我们必须具备统筹协调、弹好钢琴的能力，既要抓住重点，又要兼顾全面。
（五）发展阶段的“机遇性”。当前，乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，为乡镇发展带来了前所未有的历史机遇。同时，新发展理念的深入贯彻，高质量发展要求的提出，也对乡镇工作提出了新的更高要求。我们必须准确把握时代脉搏，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，努力在构建新发展格局中展现乡镇作为。
深刻认识这些属性，有助于我们找准定位、把准方向，不断增强做好乡镇工作的责任感和使命感。作为乡镇党委书记，更要率先垂范，带领班子成员和全体干部，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保乡镇各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、聚焦主责主业，探索乡镇工作的实践路径与方法
基于对乡镇工作特性的认识，在实践中，我们不断探索和总结，形成了一些行之有效的工作方法和路径。
（一）坚持党建引领，铸就坚强战斗堡垒。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡镇党委必须坚决扛起管党治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩，以高质量党建引领高质量发展。
一是强化政治建设，把准方向。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化制度机制。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习党的最新理论成果和中央、省市县委重要会议精神、重大决策部署。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。确保党的路线方针政策在乡镇不折不扣得到贯彻执行。
二是建强组织体系，夯实基础。基础不牢，地动山摇。我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。
在乡镇层面。重点抓好党委自身建设，坚持民主集中制，完善议事决策规则，发挥好“把方向、管大局、作决策、保落实”的领导作用。同时，加强对乡镇机关、站所党组织的管理，推动其更好履行职责、服务群众。
在村级层面。实施“头雁”工程，选优配强村（社区）党组织书记，特别是注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生村官中选拔人才。持续整顿软弱涣散村党组织，解决突出问题。大力发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力。我们探索推广“党支部+合作社+农户”、“村企联建”等模式，有效盘活资源资产，增加了村集体和农民收入。
在党员队伍层面。严把党员入口关，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织中发展党员。加强党员教育管理，利用乡镇党校、远程教育平台、主题党日等载体，提升党员队伍整体素质。设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在乡村振兴、基层治理、服务群众中发挥先锋模范作用。
三是深化作风建设，密切联系群众。大力弘扬“四下基层”优良传统，推动干部下沉一线。我们建立了乡镇领导干部包村联户、驻点调研、定期接访等制度，要求班子成员每年至少三分之一时间深入村组、田间地头，听民声、察民情、解民忧。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。加强廉洁乡村建设，深化小微权力监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
（二）聚焦发展要务，激发乡村内生动力。
发展是解决一切问题的基础和关键。乡镇党委必须紧紧扭住发展这个第一要务，立足资源禀赋，找准发展路径，推动乡村经济活起来、群众腰包鼓起来。
一是科学谋划，明确发展定位。我们坚持规划先行，深入调研摸底，全面分析本乡镇的资源优势、产业基础、区位条件、人才状况等，找准在全县、全市发展大局中的坐标方位。在此基础上，制定符合实际、特色鲜明、可行性强的发展规划，明确主导产业和发展重点，避免盲目跟风、千篇一律。比如，我们镇依托生态优势和传统种植基础，确定了以绿色有机农业为主导，农旅融合为补充的发展思路。
二是做强产业，夯实经济基础。产业兴旺是乡村振兴的重中之重。
巩固农业基础。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进高标准农田建设，推广良种良法，提升农业综合生产能力。同时，积极调整农业产业结构，发展特色种植养殖业，打造“一村一品”、“一镇一业”。
推动产业融合。延伸产业链条，大力发展农产品精深加工，提升附加值。积极培育新业态，如乡村旅游、农村电商、休闲康养等，促进一二三产业融合发展。我们引进培育了多家农产品加工企业，开发了系列特色产品，并通过电商平台拓宽了销售渠道。成功打造了两个乡村旅游示范点，吸引了周边城市游客，带动了农户增收。
优化营商环境。积极服务辖区企业，主动帮助解决用地、用工、融资等难题。对于返乡创业人员、本土能人，给予政策支持和贴心服务，激发民间投资活力。
三是深化改革，释放发展活力。稳步推进农村集体产权制度改革，明晰产权归属，盘活闲置资源。深化“放管服”改革向基层延伸，提升乡镇便民服务中心效能，让群众和企业办事更方便。探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式，为乡村发展拓展空间。
（三）创新社会治理，建设平安和谐乡村。
稳定是发展的前提。乡镇处于社会治理的第一线，必须不断提升治理能力和治理水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
一是健全治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。推动社会治理重心下移，资源下沉，发挥好村（社区）党组织领导下的村民自治组织、集体经济组织、社会组织等的作用。我们全面推行了“网格化”管理服务，将人、地、事、物、组织等要素全部纳入网格，实现了“小事不出网格、大事不出村镇”。
二是化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、信访、调解等力量，形成工作合力。坚持抓早抓小抓苗头，定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的问题，建立台账，明确责任，限期化解。我们成立了“老支书调解室”、“乡贤议事会”等，利用民间智慧化解民间纠纷，取得了较好效果。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法理性维权。
三是加强平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，加强对企业、学校、道路交通、消防安全等重点领域的安全监管，坚决防止重特大事故发生。健全应急管理机制，提升应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的能力。深入开展法治宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法。
四是培育文明乡风。加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观。深入开展移风易俗活动，发挥村规民约、红白理事会作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。大力选树宣传身边好人、道德模范，用榜样的力量引领风尚。完善农村公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提振农民精气神。
（四）着力改善民生，提升群众幸福指数。
让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。乡镇工作必须始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。
一是补齐基础设施短板。积极争取项目资金，持续改善农村水、电、路、气、讯等基础设施条件。我们近年来重点推进了“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升工程、电网升级改造、5G网络覆盖等，乡村面貌焕然一新。
二是提升公共服务水平。推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜。关心关爱留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体，健全帮扶机制。我们改善了乡镇卫生院和村卫生室条件，开展了家庭医生签约服务；建设了养老服务中心和日间照料中心；加强对困难群体的动态监测和精准帮扶。
三是改善人居环境质量。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。我们建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，实施了生活污水处理项目，引导群众养成良好卫生习惯，努力打造宜居宜业和美乡村。
三、躬身实践，体悟乡镇党委书记的履职之要
担任乡镇党委书记这些年，既有成功的喜悦，也有受挫的困惑，更多的是对职责使命的深刻体悟。我认为，当好乡镇党委书记，要努力做到以下几点。
（一）必须旗帜鲜明讲政治，做对党忠诚的“明白人”。党委书记是第一责任人，首要的是政治责任。必须时刻绷紧政治这根弦，不断提高政治站位，善于从政治上看问题、想问题、作决策、办事情。要带头深入学习党的创新理论，深刻领会党中央精神，确保乡镇工作始终与党的路线方针政策同频共振。在重大原则问题上，必须头脑清醒、立场坚定，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（二）必须心怀“国之大者”，做服务大局的“担当者”。要有胸怀全局的眼光和格局，自觉把乡镇工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。要深刻理解中央和省市县委的重大战略部署，找准本地贯彻落实的切入点和着力点。比如，围绕乡村振兴战略，就要在产业、人才、文化、生态、组织振兴上全面发力；围绕粮食安全，就要坚决扛起耕地保护和粮食生产的政治责任。要敢于担当、善于作为，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，推动一方发展，造福一方百姓。
（三）必须践行根本宗旨，做人民群众的“贴心人”。民心是最大的政治。要始终把人民放在心中最高位置，牢固树立“群众利益无小事”的观念。坚持走好新时代党的群众路线，经常深入基层、深入群众，与群众坐一条板凳，倾听他们的心声，了解他们的诉求，感受他们的疾苦。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准，着力解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等实际问题，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。
（四）必须提升能力本领，做善作善成的“实干家”。乡镇工作综合性、实践性强，对党委书记的能力素质提出了很高要求。
要提升学习能力。面对新形势新任务，必须持续加强理论学习和业务知识学习，广泛涉猎经济、法律、科技、管理等领域知识，克服本领恐慌，成为懂行的领导者。
要提升决策能力。坚持民主集中制，注重调查研究，广泛听取意见，特别是不同意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。
要提升统筹协调能力。善于“弹钢琴”，处理好改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面关系在乡镇层面的具体体现，协调好班子成员、各部门、各村居以及社会各方面的力量，形成工作合力。
要提升应急处突能力。增强风险意识，树立底线思维，对可能出现的各种风险挑战心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。
要提升抓落实能力。大力弘扬求真务实作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效。建立健全督查督办、考核评价机制，推动各项工作落地生根。
（五）必须维护班子团结，做凝心聚力的“带头人”。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。党委书记要像爱护眼睛一样爱护班子团结。要带头执行民主集中制，充分发扬民主，善于听取不同意见，做到总揽不包揽、果断不武断。要善于团结班子成员，发挥好每个人的积极性、主动性和创造性。要心胸开阔，容人容事，严于律己，宽以待人。通过自身的表率作用，营造互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台的良好工作氛围，把党委班子建设成为坚强的领导集体。
（六）必须坚守清廉底线，做遵纪守法的“干净人”。公生明，廉生威。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，必须自身正、自身硬、自身廉。要时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要管好自己、管好家人亲属和身边工作人员，管好分管领域和部门的党风廉政建设。要自觉接受各方面监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。带头弘扬清风正气，抵制歪风邪气，以清正廉洁的形象取信于民。
各位领导、各位同仁，乡镇工作天地广阔、大有可为，同时也任务艰巨、挑战重重。它考验着我们的党性修养、能力水平和意志品质。作为乡镇党委书记，我深知肩上的担子有多重，脚下的路有多长。但我坚信，有党中央和上级党委的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，有广大干部群众的信任支持，只要我们始终不忘初心、牢记使命，始终保持昂扬斗志和务实作风，扎根基层沃土，勇于担当作为，就一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻，在新时代的赶考路上，向党和人民交出一份合格的乡镇答卷！
这次党校培训，为我们提供了一个难得的学习充电、交流互鉴的机会。我将珍惜这次学习机会，认真聆听各位领导和老师的授课，虚心向各位同仁学习请教，努力把学习成果转化为推动今后工作的强大动力。
我的分享到此结束。不当之处，敬请各位领导、同仁批评指正！
谢谢大家！