在市农业农村局“七一”专题党课上的讲稿

锚定正确政绩观
绘就和美乡村新画卷

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立105周年。百年征程波澜壮阔，初心使命历久弥坚。在这个特殊的日子里，我以“锚定正确政绩观绘就和美乡村新画卷”为题，为大家讲一堂专题党课。

政绩观问题，是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记深刻指出：“创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。”当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。今年是“十五五”开局之年，地方各级领导班子将陆续换届，通过学习教育推动各级领导班子和领导干部树立和践行正确政绩观，十分重要，很有必要。我们农业农村部门直接面对群众、扎根基层，更要把正确政绩观作为干事创业的“指南针”、检验党性的“试金石”、推动发展的“压舱石”，以正确政绩观引领全市“三农”工作高质量发展。

下面，我围绕四个方面，谈一谈学习体会和认识。

一、深刻认识树立和践行正确政绩观的重大意义

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、事业观等在干事创业中的体现。政绩观正确与否，不仅影响到党员、干部个人的健康成长，更关系到党和人民事业发展。我们要从政治高度、历史维度和实践深度，深刻认识树立和践行正确政绩观的重大意义。

（一）正确政绩观是检验党性修养的“试金石”

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。政绩观出现偏差，根子上是党性出了问题。

我们党从成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。一百多年来，一代又一代共产党人前赴后继、英勇奋斗，靠的就是坚定的理想信念和坚强的党性。进入新时代，习近平总书记反复告诫全党：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”这一重要论述，深刻揭示了共产党人创造政绩的根本目的和价值取向。

对于农业农村系统的党员干部来说，我们直接面对的是广大农民群众，我们的每一项决策、每一个项目、每一笔资金，都关系到群众的切身利益。如果没有坚强的党性作支撑，就难免会在政绩观上出现偏差——要么急功近利搞“面子工程”，要么脱离实际搞“一刀切”，要么弄虚作假搞“数字政绩”。因此，我们必须把锤炼党性作为终身课题，以坚强党性确保政绩观始终不偏航、不走样。

（二）正确政绩观是推动农业农村高质量发展的“导航仪”

当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记强调，中国式现代化离不开农业农村现代化。“三农”是立国之本，直接关系我国民生事业根本性、战略性全局。在推进乡村全面振兴的关键阶段，做好新时代“三农”工作，关键在于推动领导干部树立和践行以人民为中心的正确政绩观。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。农业农村的高质量发展，不是简单地看GDP增长了多少、项目上了几个，而是要全面衡量粮食安全保障能力是否增强、农民收入是否持续增长、农村面貌是否切实改善、农业可持续发展能力是否提升。这些都需要以正确政绩观来引领和检验。

如果政绩观出了偏差，就可能在工作中重显绩轻潜绩、重短期轻长远，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。这种错误的政绩观，最终会损害群众利益、贻误事业发展。只有树立正确的政绩观，才能把准农业农村工作的前进方向，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

（三）正确政绩观是完成年度攻坚任务的“压舱石”

今年是“十五五”开局之年，各项任务艰巨繁重。面对纷繁复杂的风险挑战与艰巨繁重的改革发展任务，我们必须保持战略定力，以正确政绩观统领各项工作。

从我市“三农”工作来看，我们面临着粮食稳产保供压力加大、农民持续增收难度增加、乡村建设任务繁重等多重挑战。越是在任务艰巨的时候，越需要保持清醒头脑，越需要树立正确的政绩观。不能因为任务重就急于求成，不能因为压力大就搞变通打折扣，不能因为考核严就弄虚作假。必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，扎扎实实推进每一项工作。

习近平总书记强调，要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们每一位同志都要以此为遵循，以正确政绩观为“压舱石”，确保全年各项工作行稳致远。

二、准确把握新时代“三农”工作正确政绩观的核心要义

习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一重要论断从根本上回答了正确政绩的评判尺度。对于“三农”工作来说，正确政绩观有着更加丰富的内涵和更加具体的要求。

（一）坚持人民至上，以群众口碑检验工作成效

“为民造福是最大政绩”，落脚点在“为民”二字。谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。

“三农”工作直接与千家万户农民群众打交道，最讲务实，最忌虚功。做好“三农”工作，必须始终站稳人民立场，坚持实事求是、求真务实，真正把好事办好、实事办实。我们评价一项工作做得好不好，不能只看报表数据、只看墙上的展板、只看会议的材料，关键要看群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。

要始终把农民群众的急难愁盼摆在首位。农民群众关心什么、期盼什么，我们的工作就要聚焦什么、推进什么。粮食生产是不是稳住了，农民收入是不是增长了，农村人居环境是不是改善了，惠农政策是不是落实到位了——这些才是检验我们政绩的根本标尺。要坚决防止搞“形象工程”“政绩工程”，坚决杜绝不顾群众意愿的“一刀切”、层层加码。

（二）坚持高质量发展，守牢“三农”工作底线

习近平总书记指出，要处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。对于“三农”工作而言，守底线是前提、是基础，任何时候都不能动摇。

一是守牢粮食安全底线。粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，仍然要把“三农”工作作为重中之重。我们必须始终绷紧粮食安全这根弦，稳定粮食播种面积，推进大面积单产提升行动，确保粮食产能稳步提升。决不能因为追求短期经济效益而放松粮食生产，决不能因为搞产业开发而挤占粮食生产空间。

二是守牢农民增收底线。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要完善联农带农机制，推动企业与农户形成利益共同体，让农民更多分享产业增值收益。加强农民工职业技能培训，支持农民工返乡创业。要坚决防止农民工返乡变返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

三是守牢和美乡村底线。乡村建设是为农民而建，必须充分尊重农民意愿。要扎实推进农村人居环境整治提升，加强农村基础设施建设和公共服务供给，让乡村留得住青山绿水、记得住乡愁。不能搞大拆大建，不能违背农民意愿强行推进。

四是守牢生态环保底线。农业是生态产品的重要供给者，农村是生态系统的重要组成部分。必须践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持农业绿色发展，加强农业面源污染治理，守住生态保护红线。不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。

（三）坚持实事求是，尊重农业农村发展规律

习近平总书记强调，要坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。农业农村工作有其特殊的规律性，必须结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。

一是要深入一线调研。农业农村工作的问题在现场、答案也在现场。坐在办公室里拍脑袋决策、关起门来定政策，不可能做好“三农”工作。要全面落实“四下基层”制度，从农村实际出发，深入了解农民的真实需求和农业生产实际情况。

二是要尊重农业自然规律。农业生产受自然条件、市场环境等多重因素影响，有其自身的周期性和规律性。推进农业产业发展，不能违背自然规律搞“反季节”、不能违背市场规律搞“大跃进”。要因地制宜发展特色产业，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔。

三是要尊重农民主体地位。农民是农业农村发展的主体。要充分尊重农民意愿，保障农民合法权益，激发农民内生动力。政策执行不能搞“一刀切”、层层加码。凡事先问农民答应不答应、满意不满意。要让农民群众在乡村振兴中有更多参与感、获得感、幸福感。

（四）坚持统筹兼顾，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系

习近平总书记指出：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。”这一重要论述深刻揭示了“显功”与“潜功”、“显绩”与“潜绩”之间相互贯通、相互支撑、相互促进的辩证关系。

所谓“显绩”，是周期较短、直观可见、易于量化、能够迅速产生民生实效与发展成效的工作成果。所谓“潜绩”，是着眼长远、夯基固本、周期较长、成效逐步释放的基础性、铺垫性、战略性工作。“显绩”回应现实需求、解决当下问题，“潜绩”不显于当下、却利在长远。

在“三农”工作中，“显绩”与“潜绩”的关系尤为突出。高标准农田建设、农村人居环境整治、农业产业项目落地等，是看得见、摸得着的“显绩”；而耕地质量保护、农业科技创新、农村人才培育、基层治理体系建设等，则是打基础、利长远的“潜绩”。二者不是彼此割裂、相互对立的“两张皮”，而是完整政绩体系中相互联系、不可偏废的两个方面。

没有“潜绩”支撑的“显绩”，往往难以持续；不能转化为现实成效的“潜绩”，也难以真正落到实处。我们既要抓好当下能见效的实事，让群众尽快得到实惠；又要甘于做铺垫性的工作，为长远发展夯实根基。要树立重显绩又重潜绩的导向，防止片面追求短期政绩而忽视长远发展。

三、把正确政绩观转化为全年“四个三”重点任务

理论的价值在于指导实践，政绩观的生命力在于落实到行动。我们要把正确政绩观转化为全年工作的具体行动，聚焦“四个三”重点任务，以实实在在的工作成效检验政绩观学习教育的成果。

（一）实施三大强基工程，稳固农业生产底盘

一是粮食强基工程。粮食安全是“国之大者”，是农业农村工作的首要任务。要稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，确保粮食产能稳步提升。健全种粮农民收益保障机制，调动农民种粮积极性。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

二是耕地强基工程。耕地是粮食生产的命根子。要落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线。加快推进高标准农田建设，提高耕地质量和产能。加强耕地质量监测评价，推进退化耕地治理。完善耕地占补平衡制度，确保补充耕地数量相等、质量相当。

三是科技强基工程。农业现代化关键在科技进步。要深入实施种业振兴行动，加快农业关键核心技术攻关。推进智慧农业、数字农业建设，加强农业科技推广服务体系建设。培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务水平。以科技创新为农业高质量发展注入强劲动力。

（二）推动三项跨越发展，健全现代农业产业体系

一是优势产业跨越发展。要立足我市资源禀赋和产业基础，做大做强特色优势产业。因地制宜发展特色种植、特色养殖、特色加工等产业。培育壮大农业龙头企业，打造具有市场竞争力的农产品品牌。完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。

二是精深加工跨越发展。农产品精深加工是延长产业链、提升附加值的关键环节。要积极引进和培育农产品加工企业，推进农产品产地初加工和精深加工。加强农产品加工园区建设，促进加工企业集群发展。推动农产品加工业与农业生产、市场需求有效对接。

三是产业融合跨越发展。要推动农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值。发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合。培育农村新经济增长点，拓宽农民增收渠道。

（三）拓宽三条路径，提升乡村宜居水平

一是乡村建设路径。乡村建设是为农民而建，必须从实际出发，充分尊重农民意愿。要统筹推进农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村生产生活条件。加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设。推进农村厕所革命、生活垃圾治理和生活污水治理，持续改善农村人居环境。

二是生态转化路径。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进农业绿色发展。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效。发展生态循环农业，推动农业生产方式绿色转型。探索生态产品价值实现机制，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

三是乡村善治路径。治理有效是乡村振兴的重要保障。要加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子。健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理渠道。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。深化农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）落实三大赋能行动，巩固脱贫成果保障安全稳定

一是强村赋能行动。发展壮大村级集体经济是增强农村自我发展能力的关键。要深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源资产。探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种集体经济发展路径。加强农村集体经济组织规范化建设，提升集体经济经营管理水平。

二是改革赋能行动。改革是推动农业农村发展的根本动力。要深化农村土地制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村金融改革创新，引导金融资源向农业农村倾斜。以改革激发农村发展活力。

三是安全赋能行动。安全是发展的前提。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强农业安全生产监管，保障农产品质量安全。做好重大动物疫病防控和农业防灾减灾工作。强化农业领域风险防控，确保农业农村安全稳定。

四、全体党员干部要以过硬作风践行正确政绩观

树立和践行正确政绩观，关键在干部、关键在落实。全体党员干部要把正确政绩观内化于心、外化于行，以过硬作风、务实举措践行初心、担当使命。

（一）持续深化理论学习，筑牢思想根基

思想是行动的先导。要把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为首要政治任务，认认真真、扎扎实实提高思想认识。要从理论上和实践上深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，特别是要对照正反两方面典型，深刻汲取经验教训，提高党性觉悟。

要常态化开展警示教育，以案为鉴、以案促改。从警示教育片中、从典型案例中汲取深刻教训，时刻保持清醒头脑。要深刻认识政绩观错位的严重危害，时刻揽镜自照、自警自省，及时纠偏纠错。

（二）锤炼过硬党性，涵养崇高境界

习近平总书记指出，各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际。这“四个有没有”是我们检视自身的重要标尺。

要涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。在“三农”工作中，有许多工作是打基础、利长远的，短期内可能看不到明显成效。这就需要我们有甘当“铺路石”的胸怀、甘做“栽树人”的境界，不贪一时之功、不图一时之名，踏踏实实做好每一项基础性工作。

（三）坚持担当实干，力戒形式主义官僚主义

习近平总书记强调，要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和“形象工程”“政绩工程”。

要坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。要深入开展整治形式主义为基层减负工作。要纠治急功近利、盲目决策，纠治“文山会海”，纠治督查检查考核中的形式主义。要清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序，纠治“指尖上的形式主义”。持续深化“六个纠治”，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来。

要坚持“实”字当头、“干”字为先，察实情、出实招、求实效。坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。要把更多时间和精力用在抓落实、办实事上，心无旁骛推进各项工作。

（四）健全长效机制，严守纪律规矩

制度是管根本、管长远的。要健全考核评价机制，完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用。要完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性。精简优化考核指标，引导干部直面矛盾、破解难题、推动发展。

要健全资金监管机制，加强涉农资金全过程监管，确保每一分钱都用在刀刃上。健全廉政防控长效机制，深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题。严格农村基层干部监督管理。把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚，并且配套完善问责办法，让制度硬起来。

要严守纪律规矩，把落实中央八项规定精神化作自觉行动。以优良作风推进乡村全面振兴。自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

同志们！

习近平总书记指出：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”作为“三农”战线的党员干部，我们的舞台在田野、根基在群众、使命在振兴。我们要以此次党课为新的起点，牢固树立为民造福的政绩导向，立足“三农”本职真抓实干，全力建设农业强市，绘就宜居宜业和美乡村新图景。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标、砥砺奋进，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进！以优异成绩庆祝中国共产党成立105周年！

谢谢大家。