在全县整治形式主义为基层减负工作专题培训班上的党课讲稿2

同志们：

今天我们齐聚一堂，举办全县整治形式主义为基层减负工作专题培训班，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省、市工作要求，总结我县基层减负工作成效，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段重点任务，引导全县各级党员干部进一步统一思想、提高站位、压实责任，推动基层减负工作持续走深走实，让基层干部轻装上阵抓落实、凝心聚力促发展。下面，我结合自身学习思考和全县工作实际，讲四个方面的内容。

一、提高政治站位，深刻把握整治形式主义为基层减负的时代内涵和重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视党的作风建设，把整治形式主义为基层减负作为密切联系群众、转变党风政风的重要举措，作为关心关爱基层干部、激发基层活力的关键抓手，作出一系列重要部署、采取一系列有力措施，推动基层减负工作取得显著成效。全县各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）这是践行“两个维护”的具体行动

形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，是阻碍党的路线方针政策落实的“拦路虎”。习近平总书记反复强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，持续为基层松绑减负。整治形式主义为基层减负，不是简单的工作调整，而是关乎人心向背、关乎事业兴衰的政治任务。全县各级党员干部必须深刻认识到，抓好基层减负工作，就是践行“两个维护”的直接体现，就是贯彻落实党中央决策部署的具体行动。要始终胸怀“国之大者”，自觉把基层减负工作放到党和国家事业发展全局中去定位、去谋划、去推进，以实际行动彰显对党的绝对忠诚。

（二）这是夯实基层基础的必然要求

基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”，是服务群众的最前沿。基层干部身处一线，直接面对群众的急难愁盼问题，承担着大量繁重的工作任务。近年来，我县基层干部队伍攻坚克难、履职尽责，为全县经济社会发展作出了重要贡献。但不容忽视的是，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，一些不必要的会议文件、检查考核、报表材料，占用了基层干部大量时间和精力，让他们难以集中精力抓主业、干实事。只有坚决整治形式主义，持续为基层减负，才能让基层干部从繁文缛节中解脱出来，把更多时间和精力投入到抓落实、促发展、惠民生上，不断夯实党的执政根基。

（三）这是激发基层活力的关键举措

基层蕴藏着巨大的创造力和战斗力，基层干部的积极性、主动性、创造性，直接关系到各项工作的成效。过度的形式主义束缚了基层干部的手脚，挫伤了他们的工作热情。有的基层干部为了应付各种检查考核，不得不“纸上作业”“材料留痕”；有的因为担心“一刀切”的问责，不敢担当、不愿作为。整治形式主义为基层减负，就是要破除这些体制机制障碍，为基层干部松绑解压，让他们能够放开手脚干事创业，充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性，激发基层治理的内生动力，形成干事创业的浓厚氛围。

（四）这是密切联系群众的重要途径

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，基层干部是党联系群众的桥梁和纽带。形式主义、官僚主义会割裂党同人民群众的血肉联系，让群众产生不满情绪。当基层干部被大量形式主义的事务缠身，就没有时间深入群众、了解群众需求，没有精力为群众办实事、解难题。整治形式主义为基层减负，就是要让基层干部回归服务群众的本位，多到田间地头、工厂车间、社区楼栋走一走、看一看，倾听群众呼声，解决群众困难，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。

二、客观总结成效，清醒认识我县整治形式主义为基层减负工作的现状

近年来，县委始终把整治形式主义为基层减负工作摆在重要位置，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，成立专项工作机制，出台一系列具体措施，持续发力、久久为功，推动全县基层减负工作取得了阶段性成效。

（一）工作机制不断健全

县委高度重视基层减负工作，将其纳入全面从严治党重要内容，成立了由县委主要领导任组长的整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，定期召开会议研究部署工作，协调解决突出问题。制定印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题的若干措施》《全县整治形式主义为基层减负“十大专项行动”实施方案》等文件，明确了工作目标、重点任务和责任分工，形成了“党委领导、纪委牵头、部门协同、上下联动”的工作格局。各级各部门也相应成立了工作机构，制定了具体落实措施，确保基层减负工作有人抓、有人管、有人落实。

（二）形式主义问题得到有效遏制

聚焦会议多、文件多、检查考核多等突出问题，持续发力整治。严格执行会议审批制度，严控会议数量、时长和参会范围，推行“多会合一”“视频会议”等方式，切实减少基层干部参会负担。严格规范文件印发，坚持“无必要不发文”，严控文件篇幅和发文范围，杜绝重复发文、照搬照抄等问题。持续清理规范检查考核事项，取消了一批不必要的检查考核项目，合并了一批内容相近的考核指标，推行“一站式”考核、“蹲点式”调研，减少了对基层正常工作的干扰。通过一系列措施，基层干部从文山会海中解脱出来的效果初步显现。

（三）基层工作作风持续转变

以开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等为契机，引导各级党员干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，坚决摒弃“一刀切”“层层加码”等形式主义、官僚主义行为。各级领导干部带头转变工作作风，深入基层一线开展调研，倾听基层呼声，解决基层实际困难。基层干部主动担当作为，聚焦群众急难愁盼问题，扎实开展民生实事办理、乡村振兴、基层治理等工作，干事创业的精气神不断提升，服务群众的质效明显改善。

（四）制度建设逐步完善

注重从源头上防范形式主义问题，加强制度建设，推动基层减负工作制度化、规范化、长效化。建立健全了文件会议审批制度、检查考核备案制度、基层诉求响应机制等一系列制度规范，形成了靠制度管权、管事、管人的良好局面。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为严肃追责问责，确保各项制度落到实处，为基层减负工作提供了有力的制度保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，整治形式主义为基层减负工作是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，我县基层减负工作还存在一些不容忽视的问题和不足：

一是思想认识仍有偏差。部分党员干部对整治形式主义为基层减负的重要性认识不足，存在“一阵风”思想，认为只要应付过检查就可以了，没有从政治高度看待这项工作。有的领导干部存在“重部署、轻落实”的倾向，对基层减负工作只作要求、不抓落实，缺乏一抓到底的韧劲和决心。

二是形式主义问题隐形变异。随着整治工作的深入推进，一些显性的形式主义问题得到了遏制，但一些隐性变异的形式主义问题依然存在。比如，有的会议从线下转到线上，看似减少了参会成本，但频繁的视频会议、线上打卡等，同样占用了基层干部大量时间；有的检查考核从“重痕迹”转向“重数据”，基层为了填报各种数据报表，不得不花费大量精力核实统计；有的文件从“长篇大论”变成“短小精悍”，但内容空洞、缺乏指导性，基层难以落实。

三是工作落实不够精准。部分部门在落实基层减负工作时，缺乏精准思维，存在“一刀切”“简单化”的倾向。比如，在清理检查考核事项时，没有充分考虑不同乡镇、不同部门的工作实际，盲目取消或合并，导致一些必要的工作监督缺失；在下达工作任务时，没有吃透政策精神，没有结合基层实际明确标准和要求，导致基层干部无所适从。

四是长效机制尚不健全。虽然我们建立了一系列制度规范，但部分制度还存在针对性不强、可操作性不够等问题。制度执行过程中的监督检查、考核评价、追责问责机制还不够完善，导致一些制度成为“稻草人”，难以发挥应有的作用。同时，基层减负工作与其他工作的融合不够深入，没有形成协同推进的工作合力。

五是基层自身建设有待加强。部分基层干部能力素质不能适应新形势新任务的要求，面对减负后的工作任务，缺乏科学的工作方法和高效的落实手段，导致工作效率不高。有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，对基层干部的关心关爱不够，激励保障机制不够完善，影响了基层干部的工作积极性。

同志们，这些问题的存在，严重影响了基层减负工作的成效，制约了基层活力的激发和基层治理水平的提升。我们必须高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。

三、聚焦重点任务，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实

当前和今后一个时期，全县整治形式主义为基层减负工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省、市工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦突出问题，强化源头治理，健全制度机制，持续发力、久久为功，推动基层减负工作制度化、规范化、长效化，让基层干部轻装上阵抓落实、凝心聚力促发展，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）强化思想引领，筑牢思想根基

思想是行动的先导，整治形式主义为基层减负，必须首先从思想上抓起。

一是深化理论学习。把学习习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要论述和指示批示精神作为重要政治任务，纳入各级党组织理论学习中心组学习、党员干部教育培训的重要内容，通过专题学习、研讨交流、专题党课等形式，引导广大党员干部深刻领会精神实质，把握核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是树立正确政绩观。教育引导各级党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是，把为民办事、解决问题作为工作的出发点和落脚点，坚决摒弃“重痕迹、轻实绩”“重面子、轻里子”的错误观念。要坚持以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的实事，不做劳民伤财、华而不实的虚功，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。

三是加强作风教育。深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部传承发扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要通过开展警示教育，组织党员干部学习通报的负面典型案例，深刻剖析形式主义、官僚主义的危害，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉抵制形式主义、官僚主义。

（二）聚焦突出问题，深化专项整治

坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，深入开展专项整治，以钉钉子精神逐项破解。

一是持续整治会议文件过多过滥问题。严格执行会议审批制度，坚持“无必要不召开”“能合并不单独”“能线上不线下”的原则，严控会议数量、时长和参会范围。对可开可不开的会议一律不开，对内容相近的会议一律合并召开，对没有实质内容的会议坚决取消。严格规范文件印发，坚持“无必要不发文”“能短文不长篇”“能直接发不层层转发”的原则，严控文件篇幅和发文范围。杜绝重复发文、照搬照抄、内容空洞的文件，提高文件的针对性和可操作性。

二是持续整治检查考核过多过频问题。深入推进检查考核事项清理规范，坚决取消没有法律法规依据、没有实际意义的检查考核项目，合并内容相近、标准相似的考核指标。建立检查考核事项备案制度，各部门开展检查考核必须提前备案，未备案的一律不得开展。推行“一站式”考核、“蹲点式”调研，减少检查考核的频次和层级，避免多头考核、重复考核。注重考核结果的运用，突出实绩导向，不简单以痕迹论英雄，让基层干部把更多精力放在抓落实上。

三是持续整治“指尖上的形式主义”问题。聚焦APP过多过杂、线上工作群过多过乱、打卡签到过于频繁等问题，开展专项清理整治。对没有实际功能、重复建设的APP一律下架，对内容相近、成员交叉的线上工作群一律合并，对不必要的打卡签到、线上填报等要求一律取消。规范线上工作的开展，合理设置线上工作的时间和频率，避免线上工作占用基层干部过多休息时间，让基层干部有更多时间和精力投入到线下实际工作中。

四是持续整治“一刀切”“层层加码”问题。教育引导各级领导干部树立正确的工作导向，坚持实事求是，一切从实际出发。在下达工作任务、制定政策措施时，要充分考虑不同乡镇、不同部门的工作实际，分类指导、精准施策，坚决摒弃“一刀切”“层层加码”等形式主义、官僚主义行为。建立健全政策解读和培训机制，确保基层干部准确理解政策精神，明确工作要求，提高政策落实的效果。

五是持续整治基层负担隐形变异问题。密切关注形式主义、官僚主义的新动向、新表现，加强分析研判，及时发现和整治隐形变异的形式主义问题。对通过“指尖办公”变相增加基层负担、以“调研”名义开展检查考核、要求基层报送不必要的数据报表等问题，要严肃查处、坚决纠正。畅通基层诉求反映渠道，建立基层负担问题线索收集机制，及时回应基层关切，解决基层实际困难。

（三）健全制度机制，强化源头治理

坚持标本兼治，注重从源头上防范形式主义问题，健全制度机制，推动基层减负工作常态化、长效化。

一是完善工作推进机制。进一步健全整治形式主义为基层减负专项工作机制，加强统筹协调、督促指导，形成工作合力。定期召开专项工作领导小组会议，研究解决基层减负工作中存在的突出问题，部署推进下一阶段工作。建立健全信息共享、协同配合、联合督查等工作机制，加强各部门之间的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局。

二是完善监督检查机制。建立健全基层减负工作监督检查机制，定期对各级各部门落实基层减负工作情况进行监督检查。综合运用日常监督、专项督查、明察暗访等方式，及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题。畅通监督举报渠道，鼓励群众和基层干部对形式主义、官僚主义问题进行举报，对举报线索及时查处、反馈。

三是完善考核评价机制。将整治形式主义为基层减负工作纳入各级党组织党建工作责任制考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容，明确考核指标，细化考核标准。突出实绩导向，注重考核基层减负工作的实际成效，考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。对基层减负工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题较多的单位和个人进行约谈问责。

四是完善激励保障机制。加强对基层干部的关心关爱，完善基层干部薪酬待遇、晋升渠道、表彰奖励等激励保障机制，让基层干部干事有劲头、发展有奔头。建立健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”的要求，为敢于担当、踏实做事的基层干部撑腰鼓劲，鼓励基层干部大胆探索、勇于创新。加强对基层干部的教育培训，提升基层干部的能力素质和工作水平，帮助基层干部掌握科学的工作方法，提高工作效率。

（四）坚持以上率下，发挥示范作用

整治形式主义为基层减负，关键在领导干部。各级领导干部要发挥“头雁效应”，带头转变作风、真抓实干，为广大党员干部作出表率。

一是带头深入基层调研。各级领导干部要坚持问题导向，带头深入基层一线开展调研，了解基层实际情况，倾听基层干部群众呼声，解决基层实际困难。要坚持轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，真正把调研过程变成密切联系群众、解决实际问题的过程。

二是带头改进工作作风。各级领导干部要坚持实事求是，坚决摒弃形式主义、官僚主义行为。在下达工作任务、安排工作时，要吃透政策精神，明确工作标准和要求，主动为基层干部着想，经常与基层干部沟通交流，及时解决基层干部在工作中遇到的困难和问题。要坚持民主集中制，充分听取基层意见建议，提高决策的科学性和针对性。

三是带头落实减负要求。各级领导干部要带头执行基层减负的各项规定，自觉减少不必要的会议文件、检查考核，不搞“一刀切”“层层加码”。要带头清理规范线上工作群、APP等，不随意要求基层报送材料、打卡签到。要带头为基层干部松绑解压，让基层干部能够集中精力抓落实、干实事。

（五）注重统筹兼顾，提升工作质效

整治形式主义为基层减负，不是降低工作标准，而是要提高工作质效。要坚持统筹兼顾，把基层减负与推动工作落实、提升基层治理水平有机结合起来，实现减负与增效的统一。

一是把基层减负与推动高质量发展相结合。围绕全县中心工作，聚焦乡村振兴、产业发展、项目建设、基层治理等重点任务，合理安排工作部署，优化工作流程，提高工作效率。通过为基层减负，让基层干部有更多时间和精力投入到重点工作中，推动全县经济社会高质量发展。

二是把基层减负与提升基层治理水平相结合。以基层减负为契机，进一步优化基层治理体系，完善基层治理机制，提升基层治理能力。要推动治理重心下移，赋予基层更多的自主权，让基层有能力、有精力解决自身问题。要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升基层治理的凝聚力和战斗力。

三是把基层减负与为群众办实事相结合。始终坚持以人民为中心的发展思想，把为群众办实事作为基层减负的出发点和落脚点。通过为基层减负，让基层干部有更多时间和精力深入群众、了解群众需求，解决群众急难愁盼问题。要建立健全民生实事办理机制，清单化管理、项目化推进，确保民生实事办实办好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

四、压实工作责任，确保整治形式主义为基层减负工作落地见效

整治形式主义为基层减负工作任务艰巨、责任重大，各级各部门必须压实工作责任，强化工作举措，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）压实主体责任

各级党组织要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作作为全面从严治党的重要内容，纳入议事日程，定期研究部署，狠抓工作落实。党组织书记要认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办基层减负工作。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的基层减负工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化部门协同

专项工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责，加强沟通协作，形成工作合力。纪委监委要加强监督执纪问责，严肃查处形式主义、官僚主义问题；县委办公室、县政府办公室要加强对会议文件、检查考核等工作的统筹协调和监督管理；组织部门要加强对基层干部的教育、管理和激励保障；宣传部门要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。各部门要立足自身职能，主动作为，密切配合，共同推动基层减负工作深入开展。

（三）加强监督问责

坚持把纪律和规矩挺在前面，对形式主义、官僚主义问题严肃查处、坚决问责。纪委监委要畅通监督举报渠道，对收到的问题线索及时调查核实，对违反基层减负规定的行为，发现一起、查处一起、通报一起。要坚持“一案一剖析、一案一整改”，深挖问题根源，完善制度机制，防止同类问题再次发生。同时，要加强对问责结果的运用，对因形式主义、官僚主义问题受到问责的单位和个人，在评优评先、干部选拔任用等方面予以限制，形成有力震慑。

（四）营造良好氛围

充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，加强对整治形式主义为基层减负工作的宣传报道。大力宣传党中央关于基层减负的决策部署和省、市工作要求，宣传我县基层减负工作的成效和经验，宣传基层干部干事创业的先进典型，引导广大党员干部自觉抵制形式主义、官僚主义，营造关心基层、关爱基层干部的良好社会氛围。同时，要加强舆论引导，及时回应社会关切，解答群众疑问，凝聚全社会支持基层减负工作的共识和力量。

同志们，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以坚定的决心、务实的作风、有力的举措，持续深化整治形式主义为基层减负工作，让基层干部轻装上阵、干事创业，为推动全县经济社会高质量发展、谱写中国式现代化我县实践新篇章作出新的更大贡献！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！