县公安局局长关于二十届四中全会精神的党课讲稿

深学笃行二十届四中全会精神锻造新时代基层公安铁军

以高水平安全保障高质量发展​

同志们：​

今天我们召开全局专题党课，核心任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，结合基层派出所工作实际，找准定位、明确方向、压实责任，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，为建设更高水平平安XX、法治XX筑牢基层根基。作为与群众联系最紧密、服务群众最直接、维护安全最前沿的基层民警，大家的履职成效直接关系到全会精神在基层的落地生根，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。下面，我从四个方面与大家共同学习交流。​

一、提高政治站位：深刻领会二十届四中全会的重大意义，把握公安工作的政治方向​

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议，具有深远的历史意义、重大的现实意义和鲜明的实践意义。​

（一）全会是续写“两大奇迹”的战略部署​

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。数据显示，我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，《2025年全球安全报告》明确中国是世界上最安全的国家之一，民众安全感和“法律与秩序指数”排名远超所有西方大国。全会立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，提出“国家安全屏障更加巩固”的主要目标，为“十五五”时期统筹发展和安全、续写两大奇迹指明了方向。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，必须深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障，只有筑牢安全防线，才能为经济社会高质量发展保驾护航。​

（二）全会是推进基层治理现代化的行动指南​

全会强调“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”“完善社会治理体系，深入排查化解矛盾纠纷”，明确要求“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路”。基层派出所是社会治理的“神经末梢”，是平安建设的“前沿阵地”，我们每天面对的接处警、矛盾调解、治安防范、服务群众等工作，都是国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。从新时代“枫桥经验”打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，到“新时代六尺巷工作法”实现源头治理、多元共治，基层治理的成效直接关系到国家治理的成色。全会对基层治理的部署要求，为我们破解基层警务难题、提升治理效能提供了根本遵循。

（三）全会是锻造新时代公安铁军的根本遵循​

全会明确“坚持党的全面领导”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调“坚持人民至上”“坚持统筹发展和安全”。公安机关是党和人民手中的“刀把子”，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。当前，世界变乱交织，我国发展面临的不确定难预料风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。作为基层民警，我们必须深刻领会全会精神，把党的绝对领导贯穿公安工作全过程各方面，以过硬的政治素质、业务能力、纪律作风，应对风险挑战、履行职责使命，为基本实现社会主义现代化提供坚强安全保障。​

二、把握核心要义：深刻理解全会精神与公安工作的内在联系，明确基层警务的使命任务​

二十届四中全会围绕“统筹发展和安全”作出一系列战略部署，与公安工作息息相关、紧密相连。我们要从全会精神中找准基层派出所的职能定位，明确“干什么、怎么干”的核心任务，把学习成果转化为维护安全、服务发展、保障民生的实际行动。​

（一）坚持总体国家安全观，筑牢政治安全“第一道防线”​

全会提出“健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设”，将国家安全提升到前所未有的战略高度。政治安全是国家安全的根本，基层派出所虽然不直接面对重大国家安全事件，但却是防范化解政治安全风险的“第一道关口”。一是要强化风险预警。要密切关注辖区涉政敏感人员、重点群体动态，通过“百万警进千万家”活动，深入排查涉政、涉稳矛盾隐患，建立台账、分级管控，确保风险早发现、早处置。二是要深化反渗透反颠覆斗争。要警惕境外势力利用民生问题、宗教问题渗透破坏，加强对辖区宗教活动场所、重点场所的管理，严厉打击非法宗教活动，维护意识形态安全。三是要筑牢基层阵地。要结合社区警务工作，加强国家安全宣传教育，提高群众国家安全意识，构建“人人参与、人人有责”的国家安全防线。​

（二）坚持以人民为中心，擦亮平安建设“民生底色”​

全会指出“平安是人民幸福的生命线”，要求“提高公共安全治理水平”“加强社会治安整体防控”。基层民警每天与群众打交道，平安与否、服务好坏，群众感受最直接。一是要严打突出违法犯罪。针对群众反映强烈的电信网络诈骗、盗窃、黄赌毒等违法犯罪，要坚持“以打促防、以打促治”，深化专项打击整治，快侦快破民生案件，让群众感受到公平正义就在身边。数据显示，“十四五”时期我国社会治安状况持续向好，但电信网络诈骗等新型犯罪仍呈高发态势，我们要创新打击模式，加强与银行、通信等部门协作，筑牢反诈防线。二是要织密治安防控网络。要优化警力配置，推行“高峰守点、平峰巡线、常态控面”的巡逻模式，整合社区网格员、治安志愿者等群防群治力量，构建“警网融合、全域覆盖”的防控体系。三是要深化矛盾纠纷化解。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心平台，强化部门协作、社会联动，深入排查化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等各类矛盾，做到“小事不出社区、大事不出乡镇、矛盾不上交”。​

（三）坚持统筹发展和安全，当好服务发展“护航使者”​

全会强调“坚持统筹发展和安全”是“十五五”时期经济社会发展的重要原则，要求“以新安全格局保障新发展格局”。基层派出所要主动融入发展大局，找准警务工作与经济社会发展的结合点。一是要优化营商环境。要深入开展规范涉企执法专项行动，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪，依法保护企业经营者人身财产安全；简化涉企审批流程，推行“一窗通办、网上办理”，为企业发展提供便利服务。湖北省公安厅通过规范涉企执法，不断提升公安机关执法公信力，为经济社会发展提供了有力保障。二是要保障重点项目建设。针对辖区重大项目、重点工程，要建立“一项目一警”联络机制，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，严厉打击强揽工程、阻挠施工等违法犯罪，确保项目建设顺利推进。三是要服务乡村振兴。要聚焦农业农村现代化，加强农村社会治安防控，严厉打击盗窃农机具、破坏农田水利设施等违法犯罪，保障粮食安全、能源安全；深化农村警务改革，推动警力、资源、权限下沉，提升农村治理水平。​

（四）坚持科技赋能，提升基层治理“现代化水平”​

全会提出“深化科技赋能，推动社会治理智能化、专业化水平不断提升”，要求健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。基层派出所要主动适应数字化转型趋势，以科技赋能破解警力不足、效率不高等难题。一是要推进智慧警务建设。要运用大数据、人工智能等技术，加强对治安数据的分析研判，精准指引警力投向和决策部署，实现“警力跟着警情走、防控跟着风险走”。二是要深化“互联网+公安服务”。要拓展网上办事渠道，实现身份证补办、户口迁移、出入境签注等高频事项“一网通办、全程网办”，减少群众跑腿次数；运用视频监控、智能门禁等科技手段，提升社区安防水平，让群众生活更安心。三是要提升科技应用能力。要加强对基层民警的科技应用培训，让民警熟练掌握警务通、大数据平台等工具，提高执法办案、服务群众的效率和水平。​

三、聚焦实践路径：以全会精神为指引，推动基层公安工作高质量发展​

学习贯彻二十届四中全会精神，关键在落实、核心在实干。结合我县公安工作实际，我们要突出“五个聚焦”，把全会精神转化为推动基层公安工作高质量发展的具体行动。​

（一）聚焦政治建警，筑牢绝对忠诚的思想根基​

一是强化理论武装。要把学习贯彻二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过政治轮训、“三会一课”、个人自学等形式，原原本本、全面系统学习全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述结合起来，做到学深悟透、融会贯通。二是严肃政治生活。要严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，加强党性锻炼，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是强化忠诚教育。要结合公安队伍教育整顿，深入开展忠诚教育、宗旨教育、纪律教育，引导基层民警坚定理想信念，牢记初心使命，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。​

（二）聚焦主责主业，提升维护安全稳定的实战能力​

一是健全风险防控机制。要建立健全“情报引领、精准防控、快速处置”的风险防控体系，加强对各类风险的分析研判，制定应急预案，开展实战演练，提升应对复杂局面的能力。要密切关注疫情防控、经济下行等带来的衍生风险，提前做好应对准备，确保社会大局持续稳定。二是深化警务机制改革。要按照“做精机关、做强基层、做实基础”的要求，推动警力下沉、资源下沉、权限下沉，充实派出所警力，提升基层战斗力。要优化接处警流程，推行“首接负责、闭环管理”，提高处警效率和质量。三是加强实战技能培训。要围绕执法办案、应急处置、群众工作等重点，开展常态化实战培训，提升基层民警的业务能力和实战水平。​

（三）聚焦执法规范化，维护社会公平正义​

一是完善执法制度体系。要严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》，健全执法标准、执法流程，规范执法行为，确保执法活动有章可循、有规可依。二是强化执法监督制约。要加强对执法全过程的监督，推行执法全流程记录，落实执法质量考评制度，严肃查纠执法不公、执法不严等问题。要畅通投诉举报渠道，主动接受群众监督，不断提升执法公信力。三是提升执法人员素质。要加强对基层民警的法治培训，教育引导民警树立正确的执法理念，严格依法办事，既要维护法律权威，又要保障公民合法权益，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。​

（四）聚焦服务群众，践行人民至上的根本宗旨​

一是优化便民服务措施。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众急难愁盼问题，推出更多便民利民举措。要简化办事流程，压缩办理时限，推行“预约服务、上门服务、延时服务”，为老弱病残孕等特殊群体提供便利。二是提升服务群众能力。要加强对基层民警的群众工作培训，提高沟通协调、矛盾化解、服务群众的能力。要学会用群众听得懂的语言、接受的方式开展工作，拉近与群众的距离，增进与群众的感情。三是畅通民意沟通渠道。要通过警务公开栏、微信公众号、座谈会等形式，及时向群众公开警务工作情况，听取群众意见建议，回应群众关切。要建立群众满意度评价机制，把群众满意作为衡量工作成效的重要标准，不断改进工作作风。​

（五）聚焦从严管党治警，锻造高素质过硬公安铁军​

全会强调“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”，要求“锻造高素质过硬公安队伍”。一是压实从严管党治警责任。要落实“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓队伍建设，把从严管党治警贯穿队伍建设全过程。要加强对民警的日常管理监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。二是加强纪律作风建设。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。要深入开展警示教育，以案为鉴、以案明纪，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。三是激发队伍内生动力。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实各项从优待警措施，关心关爱基层民警的工作生活，解决民警后顾之忧。要健全考核评价机制，树立正确用人导向，激励民警担当作为、干事创业。要加强公安文化建设，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。​

四、强化责任担当：以过硬作风确保全会精神落地生根，奋力谱写基层公安工作新篇章​

同志们，学习贯彻二十届四中全会精神，是一项长期而艰巨的政治任务，需要我们以“钉钉子”精神抓好落实。作为基层派出所民警，我们要立足本职岗位，强化责任担当，以实际行动推动全会精神在基层落地生根、开花结果。​

（一）要在“学深悟透”上持续用力​

学习全会精神不能浅尝辄止、浮于表面，要往深里走、往实里走、往心里走。一是要原原本本学。要认真学习全会公报、《建议》原文以及人民日报、人民网等权威媒体的解读文章，准确把握全会的核心要义、精神实质、实践要求。二是要联系实际学。要结合基层警务工作实际，带着问题学、带着思考学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准学习贯彻的切入点和着力点。三是要融会贯通学。要把学习全会精神与学习党的二十大精神、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述结合起来，与开展主题教育结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。

（二）要在“实干担当”上持续用力​

实干是检验学习成效的唯一标准。一是要强化责任意识。要牢记初心使命，牢记“人民公安为人民”的根本宗旨，把维护安全稳定、服务人民群众作为自己的天职，以高度的责任感和使命感履行好各项职责。二是要提升履职能力。要不断学习新知识、新技能，适应新时代基层公安工作的新要求。要勇于直面问题、敢于攻坚克难，在实践中积累经验、提升能力。三是要狠抓工作落实。要把全会精神转化为具体的工作任务、工作措施，明确时间表、路线图、责任人，一件一件抓落实、一项一项见成效。要力戒形式主义、官僚主义，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动各项工作取得新进展。​

（三）要在“守正创新”上持续用力​

新时代基层公安工作面临新形势、新任务、新挑战，需要我们在守正的基础上不断创新。一是要坚持守正。要坚守党的绝对领导、坚守人民至上、坚守法治原则，这是公安工作的根本遵循，任何时候都不能动摇。二是要勇于创新。要积极探索新形势下基层警务工作的新模式、新方法，创新矛盾化解机制、治安防控模式、服务群众举措，以创新驱动提升工作效能。要善于运用科技手段，推动基层警务工作数字化、智能化转型，提升治理现代化水平。三是要总结推广经验。要及时总结学习贯彻全会精神的好经验、好做法，加强宣传推广，形成示范效应，推动基层公安工作整体提升。​

（四）要在“团结协作”上持续用力​

维护安全稳定是一项系统工程，需要全局上下、各部门、各警种密切配合、团结协作。一是要加强内部协作。派出所之间、派出所与局机关各部门之间要加强沟通协调，形成工作合力。要打破信息壁垒，实现资源共享、优势互补，共同应对风险挑战。二是要加强外部联动。要加强与乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位以及其他政法单位的协作配合，建立健全联动机制，形成“党政领导、公安主导、部门协同、群众参与”的工作格局。三是要凝聚警民合力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，密切联系群众、依靠群众，发动群众参与社会治安综合治理，构建警民共建、共治、共享的平安建设新格局。​

同志们，党的二十届四中全会为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新的历史起点上，我们肩负着维护国家安全、社会稳定、人民安宁的重大使命，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以二十届四中全会精神为指引，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写新时代基层公安工作新篇章，为建设更高水平平安XX、法治XX，为基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！​