深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 以公安工作现代化护航“十五五”新征程——县公安局局长专题党课讲稿
同志们：
大家好！今天，我们齐聚一堂，共同深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展擘画了宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的总动员、总部署。作为公安机关，我们要深刻领会全会精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展，为“十五五”时期经济社会发展贡献公安力量。下面，我结合全县公安工作实际，与大家交流学习体会。
一、深刻认识党的二十届四中全会的重大历史意义和战略意义
党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期取得的重大成就，科学分析了当前国内外形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和目标任务。我们要从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个维度，深刻把握全会的丰富内涵和精神实质。
（一）全会召开的时代背景与历史方位。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力和民生福祉显著提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现现代化进程中具有承前启后的重要地位。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。准确把握这一历史方位，是我们贯彻落实全会精神的前提。
（二）全会的重大政治意义和战略意义。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块，第一板块是总论，第二板块分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导等任务。《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，对《建议》形成发挥了决定性作用。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。
（三）全会提出的核心要求与战略任务。全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导。《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。“十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：高质量发展取得显著成效；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。这些目标既催人奋进又切实可行，为我们指明了前进方向。全会还从建设现代化产业体系、扩大高水平对外开放、加快高水平科技自立自强、加快建设健康中国、促进人口高质量发展等方面作出了系统部署。特别是全会强调要“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，这对我们公安机关提出了直接而明确的要求。
二、准确把握“十五五”时期公安工作面临的形势与任务
作为党和人民手中的“刀把子”，公安机关必须准确把握“十五五”时期面临的新形势新要求，自觉将公安工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，切实担负起新时代赋予的职责使命。
（一）深刻认识公安工作在“十五五”时期的战略定位。公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护国家安全和社会稳定的专门力量。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安机关的最高原则、最大优势，是从胜利走向胜利的根本保证。“公安姓党”是我们的根本政治属性，必须将党的绝对领导贯穿公安工作各方面全过程]。全会提出的“推进国家安全体系和能力现代化”，凸显了公安工作在党和国家事业全局中的重要地位。我们要牢固树立“警旗永跟党旗走”的坚定信念，将“忠诚”二字融入血脉、注入灵魂，任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署在公安工作中得到不折不扣贯彻执行。
（二）清醒把握“十五五”时期公安工作面临的机遇挑战。全会指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。但这种机遇和挑战并存的环境对公安工作提出了更高要求。我们要清醒认识到，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，社会稳定面临诸多风险挑战。特别是随着经济社会发展，新型犯罪层出不穷，电信网络诈骗、跨境赌博、经济金融犯罪等量大面广，对社会治安和群众安全感构成严重威胁。同时，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对公安执法公信力提出了更高要求。我们要准确把握风险演变新特点，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
（三）明确“十五五”时期公安工作的目标任务。根据全会部署，“十五五”时期公安工作的总体目标是推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。具体而言，我们要聚焦以下几个方面：一是健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二是提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、传统盗抢骗及黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。三是加强社会面治安整体防控，深化公共安全隐患排查整治，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，落实各项便民利企措施，规范涉企执法行为，保护各类市场主体合法权益。五是坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
下面，我将结合县公安局实际，就贯彻落实全会精神提出具体要求。
三、坚定不移坚持党对公安工作的绝对领导，确保公安工作正确政治方向
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安机关的根本政治属性，是贯穿整个公安发展史的一条主线。人民公安自诞生之日起，就打上了“公安姓党”的烙印，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。新征程上，我们必须把坚持党的绝对领导作为最高政治原则来把握、作为最大政治优势来坚守。
（一）筑牢忠诚警魂，坚决做到“两个维护”。要坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要健全完善政治轮训制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，引导全警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决同一切违背党的路线方针政策的言行作斗争，永葆公安机关作为政治机关的鲜明本色。
（二）完善党的领导制度体系，确保党的路线方针政策在公安领域落地生根。要严格落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，完善县公安局党委对公安工作绝对领导的制度机制。要严格执行重大事项请示报告制度，公安工作的重大决策、重大事项、重要情况必须及时向党委请示报告。要完善公安局党委理论学习中心组学习制度，带头学深悟透党的创新理论。要健全政治巡视巡察制度，重点检查对党忠诚、践行“两个维护”的情况。要完善公安机关党组织建设，特别是要加强临时党组织建设，确保“哪里有重要安保任务，党的组织就覆盖到哪里，安保力量就凝聚到哪里”。
（三）严明政治纪律规矩，纯洁公安队伍。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要深入开展政治纪律和政治规矩教育，引导全警做政治上的明白人、老实人。要突出政治标准选人用人，把是否忠诚于党和人民、是否具有坚定理想信念、是否坚决贯彻党中央决策部署作为衡量干部的第一标准。要持之以恒正风肃纪，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，不断净化公安机关政治生态。
四、紧紧围绕“十五五”规划目标，全力推进公安工作现代化
全会对“十五五”时期经济社会发展作出全面部署，特别是明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”。我们要主动对标对表，将全会部署与公安主责主业深度融合，以公安工作现代化服务保障中国式现代化。
（一）坚决维护国家政治安全和社会稳定。政治安全是国家安全的根本。要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。要加强涉稳风险研判预警，有效防范化解各类矛盾风险。要依法管理各类社会组织和社会活动，严防各类风险交织叠加。要健全网络综合治理体系，依法打击网络谣言和有害信息，维护清朗网络空间。要加强意识形态阵地管理，筑牢意识形态安全防线。
（二）构建现代警务体系，提升社会治安掌控力。要加快推进警务机制改革，构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。要深化“情指行”一体化运行机制改革，提升警务运行质效。要完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，提升预测预警预防能力。要深化公安执法监督管理机制改革，构建系统完备、权责清晰、运行高效的执法监督体系。要持续推进基层基础建设，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
（三）推进科技兴警，提升公安工作智能化水平。全会强调要“深入推进数字中国建设”，这对公安科技创新提出了新要求。要大力推进大数据、人工智能、物联网等现代科技与公安工作深度融合，打造数据警务、建设智慧公安。要全面实施科技强警战略，提升公安工作科技含量。要加强公安大数据建设应用，打破数据壁垒，促进信息共享，提升警务运行效能。要推广应用智能执法终端和装备，提升单兵作战和协同作战能力。要加强网络安全保护，提升关键信息基础设施安全防护水平。
（四）完善社会治安防控体系，保障人民安宁。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动“警源治理”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要常态化推进扫黑除恶斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息、经济金融、食药环等突出违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。要完善立体化信息化社会治安防控体系，加强社会面巡逻防控，提高见警率、管事率。要加强道路交通、危爆物品等重点领域安全管理，预防和减少重大安全事故。要完善应急处突预案体系，加强应急力量建设和实战演练，提升应急处突能力。
五、坚持以人民为中心，提升公安执法公信力和群众满意度
全会强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，公安机关承担着大量行政执法和刑事司法职能，直接面对人民群众，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（一）深化执法规范化建设，提升执法公信力。要聚焦执法公正这一基本价值追求，持续深化执法规范化建设。要健全执法制度体系，细化执法标准和操作规程，为民警执法办案提供明确指引。要深化执法监督管理机制改革，构建系统完备、权责清晰、运行高效的执法监督体系。要全面推进执法办案管理中心提质增效，加强对执法办案活动的全流程、全要素、全方位管理。要严格落实防止干预司法“三个规定”，杜绝关系案、人情案、金钱案。要加强执法培训，提升民警法治素养和执法能力。
（二）优化公安政务服务，提升群众满意度。要牢固树立服务人民的宗旨意识，持续深化公安“放管服”改革。要推出更多便民利企措施，简化办事程序，压缩办理时限，降低办事成本。要深化“互联网+公安政务服务”，推动更多服务事项网上办、掌上办。要优化法治化营商环境，规范涉企执法行为，保护各类市场主体合法权益。要针对群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，切实解决群众急难愁盼问题。要畅通群众诉求表达渠道，认真办理群众信访事项，及时回应社会关切。
（三）加强矛盾纠纷化解，促进社会和谐。要坚持预防为主、调解优先的原则，充分发挥公安机关在矛盾纠纷化解中的重要作用。要完善警调对接机制，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。要加强对社区民警的调解能力培训，提高矛盾纠纷化解成功率。要重点关注婚姻家庭、邻里纠纷、债务劳资等易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷，早发现、早干预、早化解。要推动建立多元化解机制，形成化解工作合力。
六、持续推进全面从严管党治警，锻造高素质公安铁军
打铁必须自身硬。推进公安工作现代化，关键在队伍。我们要落实新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，持续推进全面从严管党治警，着力锻造“四个铁一般”的公安铁军。
（一）强化政治建警，筑牢忠诚警魂。要坚持把思想政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，引导全警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要巩固深化主题教育成果，建立常态化长效化制度机制。要加强理想信念教育和忠诚教育，传承红色基因，赓续红色血脉。要深化英模教育，弘扬公安英模精神，激发全警奋进动力。要加强政治训练，提高全警政治能力。
（二）提升专业能力，练就过硬本领。要树立鲜明的人才导向，建立健全符合公安机关特点的人才培养、引进、使用机制。要加强实战练兵，提升全警法律政策运用、重大风险防控、复杂事件处置和群众工作能力。要注重专业训练，培养一批业务骨干和行家里手。要加强新兴领域知识培训，适应公安工作发展需要。要鼓励民警参加职业资格认证和学历提升，优化队伍专业结构。要健全完善辅警管理制度体系，提升辅警队伍管理水平。
（三）坚持严管厚爱，激发队伍活力。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。要健全监督管理机制，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要完善公安特色大监督格局，形成监督合力。要落实爱警惠警措施，完善职业保障制度，增强民警职业认同感、归属感、荣誉感。要健全依法履职保护机制，维护民警执法权威。要科学用警，合理安排勤务，保障民警身心健康。
（四）加强基层党建，筑牢战斗堡垒。要树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高组织生活质量。要加强临时党组织建设，做到“哪里有重要安保任务，党的组织就覆盖到哪里”。要推进党建与业务深度融合，防止“两张皮”。要加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。要创新党建工作方式，增强党建工作时代感和实效性。
同志们，党的二十届四中全会描绘了“十五五”时期发展的宏伟蓝图，指明了前进方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锐意进取、实干担当，以公安工作现代化为中国式现代化保驾护航，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献公安力量！
谢谢大家！