深练履职硬功 筑牢平安根基——副市长、公安局长在全市派出所所长培训班上的授课

同志们：

春回大地，万象更新。在这充满希望与干劲的时节，我们齐聚市人民警察训练基地，举办全市派出所所长培训班。今天，我以“如何提升派出所长履职能力”为题，与大家共同探讨、交流心得，既是落实“开春第一课”的部署要求，更是立足新时代公安工作使命，聚焦派出所这一基层治理“神经末梢”，推动公安工作高质量发展的现实需要。

派出所是公安机关联系群众的桥梁纽带，是维护社会稳定的第一道防线，是服务群众的最前沿阵地。所长作为派出所的“领头雁”“主心骨”，履职能力的强弱，直接关系到辖区的平安稳定、群众的幸福安宁，关系到公安机关的形象威信、党的执政根基。当前，社会治安形势日趋复杂，新型违法犯罪层出不穷，基层治理任务日益繁重，对派出所所长的综合素养和履职能力提出了更高、更严、更实的要求。

今天，我将围绕“思想、底数、心思、眼睛、重点、联动、手脚”七个核心维度，结合当前公安工作实际，与大家深入交流如何锤炼履职本领、提升工作质效，希望能为大家今后的工作提供思路、注入动力。

一、思想要正：铸牢忠诚之魂，夯实履职根本

思想是行动的先导，信念是力量的源泉。派出所所长作为基层公安队伍的“带头人”，首先要做到自身正、自身硬，才能带好队伍、干好工作。

（一）坚定政治立场，把准政治方向

公安机关是人民民主专政的重要工具，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。作为派出所所长，必须把政治忠诚摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

要始终牢记“公安姓党”的根本政治属性，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保派出所工作始终沿着正确政治方向前进。无论是日常执法办案，还是服务群众、化解矛盾，都要善于从政治高度分析问题、解决问题，坚决抵制各种错误思潮的侵蚀，始终做党和人民的忠诚卫士。

要强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。通过常态化学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，在复杂局面面前保持清醒、站稳脚跟。

（二）严守廉政底线，永葆清廉本色

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”派出所所长手握执法权、管理权，面临的诱惑和考验更多，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，严守廉政底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

要坚持慎独慎微、自警自省，在无人监督的情况下始终坚守原则、不越雷池，在小事小节上守住底线、不碰红线。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制不正之风和腐败现象。

要正确行使权力，始终牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。严格按照法定权限和程序履行职责，不搞特权、不谋私利，做到公正执法、廉洁用权。主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）强化队伍管理，锻造过硬铁军

“火车跑得快，全靠车头带。”派出所所长不仅要自身过硬，更要带好队伍，打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的基层公安铁军。

要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把纪律和规矩挺在前面，严在日常、管在平常。加强队伍思想政治教育，定期开展谈心谈话，及时掌握民警思想动态，帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力和向心力。

要严格落实各项规章制度，加强对民警执法办案、服务群众等环节的监督管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，确保队伍纪律严明、作风过硬。注重培养民警的责任意识、担当精神和业务能力，搭建成长平台，鼓励干事创业，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。

要坚持干净待人、公平处事，不搞小圈子、不搞特殊化，以自身的人格魅力影响和带动队伍，让民警心服口服、凝心聚力，共同为维护辖区平安稳定而努力。

二、底数要清：精准掌握实情，筑牢履职基础

派出所工作千头万绪，核心是做好“人、地、事、物、组织”的管理服务。只有全量掌握辖区治安要素底数，才能精准感知风险、有效应对挑战，为各项工作开展打下坚实基础。

（一）全面摸清治安要素，做到心中有数

“知己知彼，百战不殆。”辖区的“人、地、事、物、组织”是治安管理的核心对象，必须逐一摸清、精准建档，确保底数清、情况明。

在“人”的管理上，要重点掌握常住人口、流动人口、重点人员等情况。建立健全人口信息档案，及时更新变动情况，精准掌握重点人员的活动轨迹、思想动态和现实表现，落实常态化管控措施，严防发生漏管失控问题。同时，关注辖区特殊群体，如孤寡老人、留守儿童、残疾人等，主动提供帮助和服务。

在“地”的管理上，要全面排查辖区重点场所、要害部位、复杂路段等。对宾馆酒店、娱乐场所、出租房屋、农贸市场、学校医院等重点场所，建立台账、定期检查，督促落实安全防范责任；对水电气热、通信枢纽、金融网点等要害部位，加强安全保卫指导，完善防范措施；对事故多发路段、治安复杂区域，加大巡逻防控力度，提升管控效能。

在“事”的管理上，要及时掌握辖区各类矛盾纠纷、治安隐患、突发事件等情况。建立矛盾纠纷排查化解台账，对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等各类矛盾，做到早发现、早介入、早化解；对安全生产隐患、消防安全隐患等，及时督促整改，防止引发治安问题或安全事故；对各类突发事件，提前制定应急预案，明确处置流程和责任分工。

在“物”的管理上，要加强对危爆物品、管制器具、特种行业物品等的监管。严格落实危爆物品购买、运输、储存、使用等环节的管理制度，严防流失被盗；加强对管制器具的排查收缴，严厉打击非法制造、贩卖、携带管制器具的行为；对特种行业物品，如二手车、开锁工具、快递物流等，加强源头管理，堵塞管理漏洞。

在“组织”的管理上，要掌握辖区企事业单位、社会组织、基层自治组织等情况。加强与辖区单位的沟通联系，建立健全治安防范联动机制；指导基层自治组织发挥作用，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

（二）常态开展排查分析，精准感知风险

底数清不是一劳永逸的，必须建立常态化排查、采集、分析、评估机制，动态更新信息，精准感知各类风险因子。

要坚持定期排查与不定期抽查相结合，组织民警深入辖区开展全面排查，及时采集更新“人、地、事、物、组织”等治安要素信息。利用信息化手段，建立健全治安要素数据库，实现信息共享、动态管理，提高工作效率。

要加强数据分析研判，运用大数据、人工智能等技术，对采集的信息进行深度分析，找出治安规律、特点和趋势，精准识别各类风险隐患。比如，通过分析案发数据，确定高发案时段、区域和类型，调整巡逻防控策略；通过分析重点人员活动轨迹，预判可能出现的风险，提前采取管控措施。

要建立风险评估机制，对排查发现的风险隐患进行分级分类评估，明确风险等级和管控责任，确保风险隐患发现在早、处置在小。对高风险隐患，实行挂牌督办、限期整改；对中低风险隐患，加强跟踪监管、动态清零。

（三）及时跟进核查处置，消除安全隐患

排查分析的最终目的是解决问题，必须对发现的风险隐患及时跟进核查处置，做到闭环管理、见底清零。

要建立问题台账，对排查发现的风险隐患、矛盾纠纷等，逐一登记造册，明确整改措施、责任人和完成时限。定期开展“回头看”，检查整改落实情况，确保问题不反弹、不回潮。

要加强部门协作，对涉及多个部门的风险隐患，主动对接相关职能部门，形成工作合力，共同推进问题解决。比如，对消防安全隐患，联合消防部门开展专项整治；对环境污染问题，配合环保部门进行查处。

要严格依法处置，对违法犯罪行为，坚持露头就打、从严查处，维护辖区治安秩序。对排查发现的线索，及时开展调查取证，依法打击处理，确保辖区长治久安。

三、心思要细：秉持严谨作风，提升履职质效

派出所工作无小事，每一项工作都关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。作为派出所所长，必须树立系统观念，秉持严谨细致的工作作风，把每一项工作都抓细抓实抓具体。

（一）树立系统观念，把握工作全局

“不谋全局者，不足谋一域。”派出所工作涉及方方面面，必须树立系统观念，知轻重、明缓急，统筹兼顾、整体推进。

要善于从全局出发思考问题、谋划工作，把派出所工作放到全市公安工作大局中去定位、去推进，确保各项工作与上级决策部署同频共振。既要抓好日常治安管理、执法办案等核心工作，也要兼顾服务群众、安全防范、队伍建设等各项任务，做到齐头并进、全面发展。

要注重工作的关联性和协同性，避免顾此失彼、单兵突进。比如，在开展专项整治行动时，要统筹考虑巡逻防控、矛盾化解、宣传教育等工作，形成工作合力，提升整体效能。

（二）坚持目标导向，狠抓工作落实

“一分部署，九分落实。”没有落实，再好的思路、再好的举措都是空中楼阁。作为派出所所长，必须坚持目标导向，以担当作为、实绩实效说话，把各项工作落到实处。

要明确工作目标和任务分工，将上级部署的各项工作分解细化，落实到具体民警、具体岗位，明确完成时限和工作标准。定期对工作进展情况进行督查督办，及时发现问题、解决问题，确保各项工作有序推进。

要以更高标准、更严要求、更实举措推动工作落实，不满足于“过得去”，更要追求“过得硬”。注重工作细节，从细微之处入手，把每一项工作都做精做细做实，确保工作质量和效果。

要强化结果导向，以工作成效检验工作落实情况。对完成较好的工作，及时总结经验、推广复制；对落实不力的工作，分析原因、查找差距，采取有效措施加以改进。

（三）强化闭环思维，提升工作效能

闭环思维是提升工作质效的关键。作为派出所所长，必须强化闭环思维，狠抓工作任务发起、执行、结束、检验、反馈等环节的闭环落地，提升“画句号”的能力。

在工作发起环节，要明确工作目标、任务要求、责任分工和时间节点，确保工作方向清晰、责任到人。在工作执行环节，要加强过程监督，及时掌握工作进展情况，协调解决遇到的困难和问题，确保工作按计划推进。

在工作结束环节，要对工作完成情况进行全面检查验收，对照工作目标和标准，逐一核实、严格把关，确保工作质量符合要求。在工作检验环节，要通过数据分析、群众评价、上级评估等多种方式，对工作成效进行全面检验，查找存在的问题和不足。

在工作反馈环节，要及时将工作结果反馈给上级部门和相关单位，同时总结经验教训，优化工作流程和方法，为今后开展类似工作提供参考。通过形成完整的工作闭环，确保各项工作善始善终、善作善成。

四、眼睛要活：主动担当作为，彰显履职温度

派出所所长身处基层一线，直接面对群众、面对各类矛盾问题，必须“眼里有活想干事”，既要善于发现问题，更要主动担当作为，用心用情为群众排忧解难。

（一）增强责任意识，主动担当干事

“在其位，谋其政；任其职，尽其责。”作为派出所所长，必须牢记自身职责使命，增强责任意识和担当精神，主动想着担当、想着干事，做好分内之事，担起应尽之责。

要树立“时时放心不下”的责任感，对辖区的治安状况、群众的安危冷暖时刻放在心上，主动发现工作中的问题和不足，积极采取措施加以解决。不能满足于“守摊子”“不出事”，更要主动“闯路子”“干实事”，不断提升辖区治安管理水平和群众满意度。

要敢于担当、善于作为，面对复杂局面和棘手问题，不推诿、不逃避、不敷衍，敢于迎难而上、攻坚克难。比如，在打击违法犯罪时，要敢于动真碰硬；在化解复杂矛盾纠纷时，要善于协调各方、妥善处置。

（二）站稳人民立场，践行为民宗旨

“人民公安为人民”是公安机关的根本宗旨。作为派出所所长，必须始终心中装着人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，用心用情帮助群众解决“急难愁盼”问题。

要密切联系群众，经常深入辖区走访群众，与群众面对面交流，倾听群众呼声，了解群众需求。建立健全群众诉求表达和反馈机制，对群众反映的问题，及时受理、快速处置、按时反馈，让群众感受到公安机关的关心和温暖。

要聚焦群众“急难愁盼”，在户籍办理、证照补办、治安防范、纠纷化解等方面推出更多便民利民措施，优化服务流程，提高服务效率。比如，推行“网上办、掌上办、预约办”等服务模式，减少群众跑腿次数；针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务，打通服务群众的“最后一公里”。

要坚决维护群众合法权益，严厉打击侵害群众利益的违法犯罪行为，如盗窃、诈骗、黄赌毒等，让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（三）善于发现问题，精准破解难题

“问题是时代的声音。”只有善于发现问题，才能有效解决问题。作为派出所所长，必须练就一双“火眼金睛”，善于从日常工作、群众反映、数据变化中发现潜在的问题和风险。

要注重观察细节，在巡逻防控、走访群众、执法办案等过程中，留意异常情况和细微变化，及时发现隐藏的治安隐患、矛盾纠纷和违法犯罪线索。比如，通过观察群众的神色举止，发现可能存在的安全风险；通过分析案发数据的变化趋势，发现违法犯罪的新特点、新动向。

要善于倾听群众呼声，群众的意见建议是发现问题的重要渠道。对群众反映的各类问题，不管大小，都要认真对待、深入研究，从中找出工作中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进。

要加强调研分析，定期对辖区治安状况、工作开展情况进行调研，总结经验规律，分析存在的问题和原因，提出切实可行的解决方案。通过精准发现问题、有效破解难题，不断提升派出所工作水平。

五、重点要准：聚焦核心任务，突出履职关键

派出所工作繁杂多样，如果不分主次、平均用力，就会陷入“眉毛胡子一把抓”的困境。作为派出所所长，必须善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精准把握工作重点，集中力量攻坚克难。

（一）紧扣上级部署，明确工作方向

上级的决策部署是派出所工作的重要遵循。作为派出所所长，必须敏感敏锐洞察上级决策部署，准确把握工作方向和重点，确保各项工作与上级要求同频共振。

要及时传达学习上级文件精神和工作部署，深刻领会核心要义，结合辖区实际，制定具体的落实措施。不能简单照搬照抄，要因地制宜、创造性地开展工作，确保上级部署在辖区落地生根、开花结果。

要围绕上级重点工作任务，如打击整治突出违法犯罪、社会治安防控体系建设、基层治理现代化等，集中力量、重点突破，以重点工作的成效带动整体工作水平的提升。

（二）结合辖区实际，找准工作重心

每个辖区的治安状况、人口结构、产业特点等都存在差异，工作重点也各不相同。作为派出所所长，必须深入分析辖区实际情况，找准工作重心，精准施策。

要对辖区的治安状况进行全面评估，找出治安热点、难点问题和薄弱环节，如某些区域盗窃案件高发、某类矛盾纠纷突出等，将其作为工作重点，集中力量加以整治。

要结合辖区人口结构和产业特点，针对性开展工作。比如，辖区流动人口多的，要重点加强流动人口管理和服务；辖区企业多的，要重点做好企业安全防范和营商环境优化工作；辖区学校多的，要重点加强校园及周边安全保卫工作。

（三）分级分类管控，提升工作实效

针对不同的治安要素和工作任务，要采取分级分类管控的方式，合理配置警力资源，提升工作实效。

对重点人员、重点场所、重点部位等，要实行严格管控，增加检查频次、强化管控措施，确保不发生问题；对一般治安要素，要实行常态化管理，确保规范有序。

对紧急任务和重要工作，要集中优势警力，快速推进、高效完成；对常规性工作，要按部就班、稳步推进，确保工作质量。通过分级分类管控，实现警力资源的最优配置，提高工作效率和效果。

六、联动要实：凝聚工作合力，拓宽履职路径

基层治理不是公安机关一家的事，需要各方力量协同配合、共同参与。作为派出所所长，必须强化联动意识，对内对外加强协作配合，形成工作合力，推动基层社会治理水平显著提升。

（一）加强内部联动，凝聚公安合力

派出所工作离不开上级公安机关各部门的支撑，也离不开与其他派出所、公安队伍内部各警种的协同配合。要加强内部联动，最大限度发挥内部资源效用。

要主动加强与上级公安机关业务部门的沟通联系，及时汇报工作进展情况，争取业务指导和支持。对工作中遇到的疑难问题，及时向上级部门请示汇报，寻求解决方案。

要加强与辖区其他派出所、刑侦、交警、网安等警种的协同配合，建立健全信息共享、线索移交、联合执法等工作机制。比如，在打击跨区域违法犯罪时，要加强与相关派出所的协作，形成打击合力；在处理交通事故引发的矛盾纠纷时，要与交警部门密切配合，妥善处置。

要强化派出所内部室队支撑、队队协同，明确各部门、各岗位的职责分工，加强协作配合，避免各自为战，形成“上下联动、左右协同、整体作战”的工作格局。

（二）深化外部联动，汇聚治理合力

派出所作为基层治理的重要力量，必须主动加强与防区相关职能部门、基层自治组织、企事业单位等的协作配合，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

要争取防区党委政府的支持，将派出所工作纳入当地基层治理总体规划，主动向党委政府汇报工作，争取在人员、经费、装备等方面的保障。加强与综治、司法、民政、应急管理等部门的沟通协作，建立健全矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、平安建设联创的工作机制。

要加强与基层自治组织的协作，指导村（社区）居委会开展治安防范、矛盾化解、法治宣传等工作，充分发挥基层自治组织在基层治理中的作用。加强与辖区企事业单位、社会组织的联系，督促落实安全防范主体责任，引导其积极参与社会治安综合治理。

（三）做好向上联动，争取有力支持

“既要埋头拉车，也要抬头看路。”作为派出所所长，必须主动向上对接沟通，及时汇报工作情况，争取上级的支持和保障，为派出所工作开展创造良好条件。

要定期向上级公安机关和当地党委政府汇报工作，重点汇报工作中的成绩、存在的问题和困难，以及下一步工作思路和建议。通过汇报沟通，让上级了解派出所工作的实际情况，争取在政策、资金、项目等方面的支持。

要主动争取资源、争取手段、争取支持、争取保障，比如在信息化建设、装备更新、警力补充等方面，积极向上级反映需求，争取得到妥善解决。同时，要加强与上级部门的业务对接，及时掌握最新的工作要求和业务知识，提升工作能力和水平。

（四）强化科技联动，赋能履职增效

科技是第一生产力，也是提升公安工作效能的重要支撑。作为派出所所长，必须树立科技强警理念，加强与科技的联动，向科技要警力、要生产力，让科技为公安工作赋能助力。

要加快推进派出所信息化建设，配齐配强信息化设备，搭建信息化工作平台，实现治安要素信息的实时采集、动态管理和共享共用。比如，运用视频监控系统、智能预警系统等，提升巡逻防控的精准性和有效性；运用大数据分析平台，对违法犯罪线索进行深度挖掘和分析，提高打击犯罪的效率。

要加强民警科技应用培训，提高民警运用信息化手段开展工作的能力和水平。引导民警熟练掌握各类警务APP、信息系统的操作使用，让科技真正融入日常工作，成为提升工作效能的“利器”。

要积极探索新技术、新方法在公安工作中的应用，如人工智能、物联网等，不断创新工作模式和方法，提升基层治理的智能化、精细化水平。

（五）密切群众联动，筑牢平安根基

“警力有限，民力无穷。”群众是维护社会治安的主体力量，必须坚持专群结合、群防群治，密切与群众的联动，充分调动群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性。

要加强宣传引导，通过微信公众号、宣传栏、入户走访等多种形式，向群众宣传法律法规、治安防范知识等，提高群众的法治意识和安全防范能力。及时发布辖区治安状况、警情提示等信息，让群众了解公安工作，增强群众的安全感和信任感。

要健全群众参与机制，组建治安志愿者队伍、义务巡逻队等群防群治组织，引导群众积极参与巡逻防控、矛盾化解、线索举报等工作。建立健全奖励机制，对在维护社会治安中作出突出贡献的群众给予表彰奖励，激发群众参与的热情和积极性。

要畅通群众沟通渠道，通过设立意见箱、开通举报电话、开展警民恳谈会等方式，广泛听取群众意见建议，及时回应群众关切。让群众感受到自己是平安建设的参与者、受益者，形成“警民同心、共建平安”的良好局面。

七、手脚要快：提升执行效能，展现履职担当

当前，各项工作任务繁重艰巨，机遇与挑战并存。作为派出所所长，必须以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和责任感，紧抓快办、狠抓落实，不断提升工作执行效能。

（一）紧扣行动要求，强化执行意识

要以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为契机，牢固树立“快就是大局、干就是担当”的理念，强化执行意识，提升执行能力。

要按照“众详议、快决定、速联办、回头看”的要求，对各项工作任务快速响应、快速部署、快速推进。在工作中要雷厉风行、不拖泥带水，做到事事有回音、件件有着落。

要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对上级部署的工作、群众反映的问题，要第一时间受理、第一时间处置，确保各项工作在规定时间内完成。

（二）提升工作效率，快速推进落实

要优化工作流程，简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。比如，在办理户籍业务、案件受理等工作中，要进一步优化流程、明确时限，让群众少跑腿、快办事。

要合理调配警力资源，根据工作任务和实际情况，科学安排警力，确保各项工作有序推进。加强团队协作，明确各岗位的职责分工，形成工作合力，提升整体工作效率。

要善于运用信息化手段提升工作效率，通过网上办公、掌上办公等方式，减少纸质文件流转，提高工作办理速度。比如，通过警务APP快速上报工作情况、流转案件线索等，节省工作时间。

（三）坚持跟踪问效，确保工作落地

“一分部署，九分落实。”要加强对工作的跟踪问效，建立健全工作台账，对各项工作任务的进展情况进行实时跟踪，及时发现问题、解决问题。

要定期对工作完成情况进行检查验收，对未完成的工作要查明原因、督促整改；对完成质量不高的工作要重新整改、直至达标。通过跟踪问效，确保各项工作落到实处、取得实效。

要建立健全工作考核评价机制，将工作完成情况与民警的绩效考核、评先评优等挂钩，充分调动民警的工作积极性和主动性。对工作成效显著的，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的，进行问责追责。

同志们，派出所所长的岗位责任重大、使命光荣。提升履职能力是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断学习、不断实践、不断提升。希望大家以此次培训为契机，认真学习领会今天的授课内容，结合自身工作实际，查漏补缺、补齐短板，锤炼过硬本领、提升履职能力。

在今后的工作中，要始终牢记初心使命，坚守政治忠诚、恪守廉洁底线，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，扎实做好派出所各项工作。要立足辖区实际，精准把握工作重点，加强联动协作，狠抓工作落实，全力维护辖区社会治安稳定，切实保障人民群众生命财产安全，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大贡献！

我的授课到此结束，谢谢大家！