党课：以务实作风奋力书写新时代城市管理事业高质量发展廉洁答卷

同志们：

今天我们召开局机关全体干部廉政警示教育大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委五次全会部署要求，结合城市管理工作实际，聚焦“树立和践行正确政绩观”这一核心课题，进行再学习、再剖析、再警示。城市管理工作直面群众、关系民生、影响广泛，我们的每一项决策、每一次执法、每一个项目，都承载着人民群众对美好生活的期待，都检验着我们的党性修养、宗旨意识和纪律作风。正确的政绩观，是我们干事创业、履职尽责的根本遵循和行动指南。习近平总书记深刻指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”全体干部必须深刻认识到，有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，直接关系到城市管理的成效、党和政府的形象、人民群众的福祉。我们必须以此次警示教育为契机，进行一次全面的政治体检和思想洗礼，筑牢拒腐防变的思想防线，校准干事创业的价值坐标，为推动城市管理事业再上新台阶提供坚强保障。

一、以如履薄冰的敬畏之心，守护城市管理廉洁生命线

政绩观是世界观、人生观、价值观在施政行为上的具体体现。树立和践行正确政绩观，首要的是心怀敬畏。对权力的敬畏、对法纪的敬畏、对人民的敬畏，是我们抵御诱惑、防止歪曲政绩观的“压舱石”。城市管理领域涉及行政审批、行政执法、项目建设、资金使用等诸多环节，廉政风险点集中、社会关注度高。一旦政绩观出现偏差，就可能将手中权力异化为谋取私利、追求虚假政绩的工具，最终损害公共利益、败坏队伍形象、侵蚀党的执政根基。我们必须时刻保持清醒头脑，深刻认识反腐败斗争形势的严峻性复杂性，深刻理解“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大判断，将敬畏之心内化于心、外化于行。

（一）深刻认识权力特质，筑牢慎权畏纪思想防线

权力是一把“双刃剑”，用之于公可造福百姓，用之于私则贻害无穷。城市管理干部手中的权力，无论是项目审批权、行政处罚权，还是管理监督权，都来自于人民，必须用于服务人民。树立正确政绩观，首先要解决“权力是谁赋予、为谁行使”的根本问题。习近平总书记强调，“要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”这要求我们必须摆正权力观，清醒认识到权力是责任、是担当，而不是个人炫耀的资本、寻租的工具。要坚决摒弃“官本位”思想，破除特权思维和霸道作风，在任何时候都不能搞权力变现、利益输送。要不断加强党性锻炼和道德修养，从思想深处拧紧“总开关”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要将纪律规矩刻印在心，深入学习党章党规党纪和国家法律法规，特别是与城市管理工作密切相关的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等，明确权力边界和行为底线。要常态化开展纪法教育和廉政谈话，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保权力在阳光下规范运行，从源头上防止为追求个人“显绩”而滥用权力、违规操作。

（二）精准把握风险挑战，织密城市管理廉政滤网

城市管理工作线长面广，廉政风险渗透于各个环节。从户外广告审批、临时占道许可中的自由裁量权，到市容环卫、市政设施、园林绿化等工程项目招投标与建设管理，再到对共享单车、流动摊贩等新兴业态的监管执法，都存在不同程度的廉政风险。树立和践行正确政绩观，必须与精准防控廉政风险紧密结合。要力戒那种为了追求所谓“亮点”、“速度”而忽视程序、规避监管的错误倾向，决不能以“特事特办”为名行违规违纪之实。要建立健全廉政风险排查防控长效机制，围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，全面深入排查，科学评估等级，制定具体管用的防控措施。要聚焦重点领域和关键岗位，如项目审批、资金拨付、物资采购、执法处罚等，完善内部流程控制，压缩自由裁量空间，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实现权力运行全程留痕、可追溯、可查询。要运用信息化手段加强监管，推动城市管理各类审批、执法、监管业务纳入统一平台，实现数据共享和动态监控，让权力在“数字跑道”上透明运行，有效过滤廉政风险，确保每一项政绩的取得都经得起法纪检验、历史检验。

（三）自觉接受监督约束，习惯在聚光灯下行使权力

不受监督的权力必然导致腐败，扭曲的政绩观往往在缺乏监督的环境中滋生蔓延。树立和践行正确政绩观，必须主动将自己置于各方监督之下。习近平总书记指出，“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。”城市管理工作的公共属性决定了我们必须自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各方面监督。要畅通监督渠道，完善政务公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，决策依据、办事程序、执法结果、财政资金使用等信息都应依法依规及时公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要正确对待舆论监督，善于运用媒体力量推动工作、发现问题、改进作风，对舆论反映的问题要及时核查、认真整改、及时反馈。要健全内部监督制约机制，强化上级对下级的监督，落实民主生活会、组织生活会、述职述廉、个人有关事项报告等制度，用好批评和自我批评武器。要通过全方位、立体化的监督网络，倒逼干部审慎用权、规范用权、廉洁用权，确保所追求的政绩是实实在在、干干净净、群众认可的政绩，而不是脱离监督、暗箱操作产生的“腐败政绩”、“面子工程”。

二、以持正守中的规矩之尺，校准干事创业行为坐标

没有规矩，不成方圆。正确的政绩观，必然建立在严格的纪律规矩基础之上。党纪国法、规章制度，是我们行为的准则，也是衡量政绩观是否正确的标尺。对于城市管理干部而言，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，是践行正确政绩观的基本要求和根本保障。当前，城市发展进入高质量发展新阶段，城市治理面临新情况新挑战，我们的工作任务更重、标准更高、要求更严。越是在这种时候，越要强调规矩意识、纪律意识，确保各项工作始终沿着正确方向前进，防止因追求畸形的“发展政绩”而触碰纪律红线、逾越法律底线。全体干部必须把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

（一）严守政治纪律政治规矩，把准航向不偏离

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。树立和践行正确政绩观，首先要看其是否符合党的路线方针政策，是否有利于巩固党的执政基础、实现党的执政使命。在城市管理工作中，必须旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央关于城市工作、社会治理的一系列决策部署，以及省委、市委的工作要求。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将其落实到城市管理的具体实践中。要防止和纠正任何形式的“上有政策、下有对策”，坚决反对为了局部利益或个人“政绩”而搞选择性执行、敷衍性落实，甚至阳奉阴违、另搞一套。在谋划推动城市管理项目、制定政策法规、开展执法行动时，必须首先从政治高度审视，确保符合中央精神、服务大局需要。要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，必须经集体讨论决定，防止个人或少数人专断，确保决策科学民主，经得起政治考量，从源头上杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的乱作为现象，使创造的一切政绩都建立在坚实的政治基础之上。

（二）恪守组织纪律组织程序，步调一致聚合力

严密的组织体系和强大的组织力量，是我们党成就伟业的重要保证。正确的政绩观，必须是服从组织、依靠集体、团结协作的政绩观。城市管理系统层级多、部门多、队伍大，必须强化组织观念，严格执行组织纪律。要自觉做到“四个服从”，特别是个人服从组织，对于组织作出的决定、分配的任务，必须不折不扣地执行，决不能合意的就执行、不合意的就打折扣，更不能为了个人所谓的“政绩亮点”而擅自改变组织决定、另起炉灶。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。要正确对待组织安排，无论是岗位调整还是任务分工，都要坦然接受，把心思和精力用在干事创业上，而不是用在跑官要官、计较个人得失上。要维护班子团结和队伍和谐，相互支持、密切配合，形成工作合力，共同围绕全市城市管理工作大局创造经得起检验的集体政绩，坚决反对为了突出个人“政绩”而搞部门壁垒、信息封锁、相互拆台。通过严明的组织纪律，确保城市管理队伍思想统一、行动统一、步调一致，凝聚起推动事业发展的强大正能量。

（三）强化廉洁纪律底线意识，清白干净有操守

廉洁纪律是党员干部不可触碰的底线。对于城市管理干部，树立正确政绩观与保持清正廉洁密不可分。任何政绩如果沾染了腐败，都会变质变味，最终被人民所唾弃。必须始终保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，筑牢廉洁自律防线。要严格遵守廉洁从政各项规定，管好自己、管好家人亲属和身边工作人员，净化社交圈、生活圈、朋友圈。在城市管理工程项目、物资采购、服务外包等活动中，要坚决防范利益冲突，不得利用职权或影响力为本人或特定关系人谋取不正当利益。要规范与企业、商户等管理服务对象的交往，构建亲清统一的新型政商关系，既要主动靠前服务，帮助企业解决实际困难，又要守住底线、把好分寸，做到亲而有度、清而有为。要厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力物力用在城市管理急需和民生改善上，决不能为了所谓的“形象政绩”而大手大脚、铺张浪费，甚至搞豪华建设。要深刻吸取违纪违法案件教训，以案为鉴、警钟长鸣，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，确保创造的政绩一尘不染、清清白白。

（四）规范群众纪律工作纪律，用权为民有温度

城市管理工作与群众生活息息相关，其政绩如何，最终要由人民群众来评判。践行正确政绩观，必须站稳人民立场，严守群众纪律和工作纪律。要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对优美环境、良好秩序、便捷生活的向往作为城市管理工作的出发点和落脚点。要坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意，着力解决群众反映强烈的市容环境脏乱差、交通拥堵、停车难、如厕难等急难愁盼问题。在执法管理中，要坚持文明规范执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、逐利执法，注重法理情相统一，实现执法效果与社会效果的有机结合。要优化行政审批流程，提高办事效率，让数据多跑路、群众少跑腿。要严格遵守各项工作规程和操作规范，确保城市运行安全有序，防范重大安全事故发生。决不允许对群众合理诉求漠然置之、推诿扯皮，决不允许为了追求管理“整齐划一”的“面子”而损害群众基本生计的“里子”，决不允许因工作懈怠、失职渎职给群众生命财产安全造成损失。通过严明群众纪律和工作纪律，推动城市管理工作更有温度、更富成效，创造出真正让群众满意、使群众受益的实实在在的政绩。

（五）严肃生活纪律家风建设，修身齐家树形象

生活作风非小事，党员干部的生活情趣、家风家教，直接影响其政绩观和价值取向。一个在生活中追求奢靡享乐、家风不正的干部，很难在工作中秉持公心、创造实绩。城市管理干部身处一线，接触社会面广，更需注重培养健康生活情趣，涵养良好家风。要自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，提升个人品德修养。要艰苦奋斗、勤俭节约，反对享乐主义和奢靡之风，保持高尚精神追求和健康生活格调。要注重家庭、家教、家风建设，教育引导亲属子女遵纪守法、廉洁从业，自觉抵制特权思想和不良风气侵蚀。要净化“八小时之外”的生活圈，培养积极向上的兴趣爱好，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要认识到，严管就是厚爱，组织对干部生活作风、家风建设的监督提醒，是对干部最大的爱护。全体干部要主动接受监督，做到台上台下一个样、人前人后一个样、八小时内外一个样，以优良的党风政风引领社风民风，以纯净的“生活圈”保障健康的“工作圈”，为树立和践行立足长远、造福于民的正确政绩观筑牢家庭防线和个人修养根基。

三、以敦本务实的行动之风，夯实城市治理为民根基

政绩观是否正确，最终要体现在实际行动和工作成效上。空谈误国，实干兴邦。树立和践行正确政绩观，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，将正确的理念转化为推动城市管理高质量发展的具体实践。城市管理工作千头万绪，关系城市安全运行和市民生活品质，来不得半点虚假和漂浮。我们必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事，力戒形式主义、官僚主义，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，创造出经得起实践、人民、历史检验的过硬政绩。

（一）坚持人民至上，以群众满意度为政绩标尺

政绩为谁而树，是政绩观的核心问题。习近平总书记反复强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”城市管理工作的政绩，不能自我定义、自我欣赏，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准。要建立健全以市民满意度为核心的评价机制，在谋划项目、制定政策、推进工作时，首先要考虑是否有利于增强市民的获得感、幸福感、安全感。要聚焦群众关切，将解决背街小巷环境脏乱、老旧小区设施老化、公共空间不足、城市“蜘蛛网”乱象等“城市病”作为政绩的重要体现，而不是热衷于搞那些“看得见、摸得着”却华而不实的形象工程。要畅通民意反馈渠道，认真对待12345热线、网络问政、媒体曝光等反映的问题，做到闻过则喜、从善如流，在解决问题中改进工作、创造政绩。要推动城市管理从“治理”向“服务”延伸，更加注重人性化、精细化，让城市管理更有温度，使我们的工作成果真正惠及广大市民，赢得群众的真心认可和支持。

（二）坚持实事求是，以发展高质量为政绩导向

政绩观科学与否，关键在于是否遵循客观规律、坚持实事求是。城市管理有其内在规律，受经济社会发展阶段、资源环境承载力、市民素质等多种因素制约。树立和践行正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重科学、尊重规律。在制定城市管理发展规划和目标时，要深入调研、充分论证，使确定的目标任务符合市情实际，具备实现的条件和能力，防止脱离实际、盲目攀比、急功近利。在推进具体工作时，要注重系统性、整体性、协同性，统筹好发展与安全、市容与繁荣、秩序与活力、当前与长远的关系，避免“一刀切”、运动式治理带来的后遗症。要尊重城市历史文化和风貌特色，在更新改造中注重保护传承，防止大拆大建、破坏城市文脉。要积极运用新技术、新理念提升管理效能，如推广智慧城管平台、发展绿色低碳市政设施等，但也要注重适用性和可持续性，不搞“技术炫耀”和盲目跟风。要坚持底线思维，把城市运行安全放在首位，扎实做好市政设施维护、防汛排涝、安全生产等工作，筑牢城市安全防线。通过务实扎实的工作，推动城市管理质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

（三）坚持久久为功，以历史检验度为政绩准绳

许多城市管理工作的成效，往往需要较长时间才能充分显现。树立和践行正确政绩观，必须具备战略眼光和历史耐心，甘于做铺垫性、打基础、利长远的工作。要克服“新官不理旧账”的短视行为，对于前任班子确定的符合规律、惠及长远的规划部署，要一以贯之抓好落实，保持工作的连续性和稳定性。要着力解决那些周期长、难度大、短期内难以显效但事关城市长远发展的根本性问题，如城市地下管网系统化改造、垃圾分类处理体系建设、城市生态空间网络构建等，舍得投入精力，持续用力推进。要建立健全长效机制，将实践中行之有效的经验做法固化下来，形成制度规范，避免“一阵风”式治理导致问题反弹。要正确看待个人在事业长河中的作用，不贪一时之功，不图一时之名，以“钉钉子”精神，一步一个脚印地把城市管理的美好蓝图变为现实。我们所创造的政绩，不仅要让当代人受益，更要经得起后人的评说和历史的检验，这才是对城市、对人民真正负责的态度，才是共产党人应有的政绩追求。

同志们，树立和践行正确政绩观，既是严肃的政治要求，也是现实的实践课题，更是长久的党性锤炼。身处城市管理一线，我们责任重大、使命光荣。让我们以此次廉政警示教育为新的起点，常怀敬畏之心，恪守规矩之尺，大兴务实之风，将正确的政绩观深深植根于思想和行动之中。要始终保持清醒坚定，勇于自我革命，坚决抵制歪风邪气，不断净化政治生态，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加廉洁的形象，奋力投身到提升城市治理现代化水平的伟大实践中，用心用情用力管好城市，努力交出一份让党放心、让人民满意的优异答卷，为谱写中国式现代化城市发展新篇章贡献城管力量！