党课：聚焦民生福祉 夯实发展根基

同志们：

今天，我们在这里开专题党课，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市关于保障和改善民生的系列重要指示精神，同时结合过去一年的工作，精准剖析当前面临的挑战，并对今年的核心工作
——“一局一策” 实施方案进行全面、系统的解读和再动员。下面，我将围绕
“聚焦民生福祉，夯实发展根基” 这一主题，讲四个方面的意见。

一、回顾过去，砥砺前行

—— 深刻把握人社工作的时代方位

同志们，人力资源和社会保障工作是社会建设的
“压舱石”，是民生福祉的
“稳定器”，直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会发展的全局。过去的一年，是充满挑战与考验的一年，也是我们人社系统全体同仁攻坚克难、奋发有为的一年。在县委、县政府的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣
“稳就业、保民生、促发展、防风险”
的工作主线，各项事业取得了来之不易的新成效。

**就业优先的根基更加牢固。**我们深知，就业是最大的民生。过去一年，我们坚决把稳就业、保居民就业摆在突出位置，通过实施一系列积极的就业政策，不仅守住了不发生规模性失业的底线，更实现了就业局势的稳中向好。数据显示，2025年年底，全县城镇新增就业达到 3150人，超额完成 2900人的年度目标任务，城镇登记失业率始终控制在3.5%以下的较低水平。我们特别关注高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，通过开展
“春风行动”“百日千万” 网络招聘等专项服务活动，累计提供有效就业岗位超过8000 个，帮助1200余名就业困难人员实现了稳定就业。这些数字背后，是一个个家庭的希望和社会的安定。

**社会保障的安全网更加密实。**社保是民生之安。我们持续推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。截至2025年底，全县基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到16.8 万人、3.5万人次、4.2万人次，基本实现了应保尽保。我们稳步提高了退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平，确保了各项社保待遇的按时足额发放，发放率连续多年保持100%。在基金监管方面，我们始终保持高压态势，通过常态化监督检查和信息化风控手段，有效守护了每一分
“养老钱”“保命钱” 的安全。

**人才人事的支撑更加有力。**人才是第一资源。我们坚持党管人才原则，围绕产业发展布局，不断创新人才
“引、育、用、留” 机制。2025年，我们成功引进急需紧缺专业人才 85名，其中高层次人才 12名，为我县的重点产业和关键领域注入了新鲜血液。我们深化职称制度改革，全年共有560名专业技术人员通过评审晋升了职称。同时，我们大力弘扬工匠精神，组织开展各类职业技能培训超过6000 人次，新增高技能人才280人，为县域经济高质量发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

**劳动关系的防线更加和谐。**和谐劳动关系是社会稳定的基石。劳动关系治理能力得到显著提升。去年，我们大力推进根治欠薪专项行动，通过建立多部门联动的预警和处置机制，共为2100 余名劳动者追被拖欠工资1850万元，有力维护了劳动者的合法权益。全县劳动人事争议调解成功率达到92.5%，仲裁结案率达到98%，构建和谐劳动关系工作走在了全市前列。

**居民增收的渠道更加宽广。**我们紧紧围绕促进共同富裕的目标，多措并举促进城乡居民收入增长。通过稳定工资性收入、拓宽经营性收入、挖掘财产性收入、落实转移性收入，2025年全县城镇居民人均可支配收入达到了48500 元，同比增长6.2%，增速高于经济增长水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。

这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是全系统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党组，向在座的每一位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视不足，刮骨疗毒

—— 精准剖析制约发展的短板问题

同志们，成绩固然可喜，但我们决不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们必须时刻保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，深刻检视自身存在的问题和不足。只有找准病灶、深挖根源，才能对症下药、行稳致远。当前，制约我县人社事业高质量发展的问题主要集中在以下四个方面：

**一是在服务理念上存在 “温差”。**部分干部职工的服务意识仍有待加强，习惯于坐在办公室、满足于按部就班，缺乏
“主动向前一步”
的担当精神。对于新政策、新业务，创造性地抓好落实、思考不深、办法不多，面对群众和企业的咨询求助，有时解释说明不够耐心、不够清晰，存在一定的
“门好进、脸好看、事难办” 现象，服务效能与人民群众的新期待相比仍有差距。

**二是在政策落地存在 “时差”。**我们的一些工作在执行上级决策部署时，存在一定的滞后性。上级部门出台一项惠民利民的好政策，我们往往需要较长的时间进行研究、制定本县级实施细则，导致政策红利无法在第一时间精准滴灌到基层和服务对象。究其原因，一方面是政策研究的专业能力有待提升，另一方面是部门间的协同联动不够顺畅，存在
“中梗阻” 现象，影响了政策落地的整体效率。

**三是在数据赋能上存在 “偏差”。**随着 “数字人社” 建设的推进，我们积累了海量的民生数据，但这笔宝贵的
“数据富矿” 尚未得到充分挖掘和利用。各业务系统之间仍然存在一定的数据壁垒，“信息孤岛”
现象依然存在。大数据分析、人工智能等现代信息技术在就业形势研判、社保基金风险预警、精准识别服务对象等方面的应用还不够深入，距离实现
“用数据说话、用数据决策、用数据服务”
的目标还有不小的距离。部分线上服务平台操作流程不够优化，智能化水平不足，影响了用户体验。

**四是在风险防控上存在 “误差”。**随着经济社会环境的深刻变化，人社领域的风险点也在增多，隐患也在积聚。我们对一些潜在风险的预见性、洞察力还不够强。比如，在就业领域，对新业态发展可能带来的结构性失业风险研判不足；在社保基金领域，对人口老龄化带来的长期支付压力、共享用工等新模式引发的劳动者权益保障问题，监管手段和制度供给还跟不上。风险防控制度体系有待进一步健全，抓早抓小、防微杜渐的主动性有待加强。

以上这些问题，是摆在我们面前必须解决的课题。全体干部职工要高度重视，主动对号入座，深刻反思，并在接下来的工作中切实加以改进。

三、展望未来，蓝图绘就

—— 全面擘画 “一局一策” 的战略布局

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。为破解发展难题，推动人社事业再上新台阶，局党组经过深入调研、反复论证，立足我县实际，量身定制了2026 年全局工作的总抓手
——“一局一策” 实施方案。这个方案，是我们向县委县政府立下的
“军令状”，也是我们对全县人民作出的庄严承诺。下面，我将就方案中的六大重点施策进行详细解读。

第一，就业创业实施
“稳岗提质施策”，全力打造 “乐业 XX”新名片。

我们的目标是：到2026年底，实现全年城镇新增就业 3200人以上，扶持成功创业 200个项目，带动就业新增 800人以上，确保就业家庭动态清零。为此，我们将重点做好
“三个加法”：

一是在政策供给上做
“加法”，扩面提质。我们将全面梳理、打包现行各项就业创业补贴政策，变
“人找政策” 为 “政策找人”，通过大数据比对，实现
“免申即享”“直补快办”，确保政策红利精准落袋。

二是在服务供给上做
“加法”，精准提效。我们将依托现有的本地就业基地，为企业和求职者提供
“一对一” 的精细化指导。我们将全面推行 “培训+ 就业”
闭环服务模式，实现 “需求 -培训 -考核 -上岗” 的无缝衔接。今年一季度，我们已通过该模式帮助350名失业人员实现再就业，群众满意度高达98%。

三是在创业扶持上做
“加法”，优化生态。我们将升级改造县级创业孵化基地，引入专业的运营管理团队，为初创企业提供从项目路演、融资对接、法律咨询到市场推广的全链条服务，力争将其打造为区域性的创业新高地。

第二，社会保障实施
“扩面筑基施策”，奋力筑牢 “安居 XX”硬支撑。

我们的目标是：基本养老保险参保率稳定在98%以上，工伤保险覆盖范围向新业态领域延伸，基金运行安全平稳。重点抓好四项工作：

一是聚焦重点人群，精准扩面。我们将把工作重心放在灵活就业人员、新业态从业人员、被征地农民等群体的参保引导上，通过简化参保流程、优化缴费服务、加强政策宣传，引导和鼓励更多人加入社保体系。

二是落实全国统筹，平稳衔接。我们将严格执行养老保险全国统一工作部署，确保政策平稳过渡、待遇精准核算、服务无缝对接，让人民群众共享改革发展成果。

三是强化风险防控，守好底线。我们将建立
“人防 + 技防+ 制防”
三位一体的基金风险防控体系，运用大数据模型筛查疑点数据，对欺诈骗保、冒领、骗保等违法违规行为
“零容忍”，坚决守护好人民群众的 “养老钱”。

四是优化经办服务，提升体验。我们将持续深化
“放管服” 改革，全力推行社保高频服务事项实现全程网办，力争年底前85% 以上的高频服务事项实现
“一网通办”。我们将优化升级线上服务平台，简化操作流程，让数据多跑路，群众少跑腿。

第三，人才人事实施
“引育赋能施策”，努力激活 “智汇 XX”强引擎。

我们的目标是：全年引进各类急需紧缺人才100 名以上，培养高技能人才300名以上，打造一支素质优良的人才队伍。我们将从三个维度发力：

一是精准
“引才”。我们将紧紧围绕我县主导产业和战略性新兴产业的人才需求，绘制
“人才地图”，组建专业招引小分队，赴高校、科研院所和人才富集地区开展精准招引活动。

二是高效
“育才”。我们将大力推进职称制度与职业技能等级制度有效衔接，打破
“人才成长的天花板”。我们将联合县内龙头企业和职业院校，共建2-3个高水平的技能人才培养基地和大师工作室。

三是用心
“留才”。我们将完善的人事管理与人才服务体系，为引进人才在落户、住房、子女教育、医疗保障等方面提供
“一站式” 服务，解决他们的后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。

第四，劳动关系实施
“和谐护航施策”，倾力构建 “和合 XX”稳定器。

我们的目标是：劳动合同签订率保持在96%以上，劳动争议案件调解成功率超过93%，根治欠薪工作取得决定性成效，不发生因劳资纠纷引发的重大群体性事件。我们将重点做好三件事：

一是深化根治欠薪专项行动，完善欠薪预警监测系统，强化部门间定期研判、联动执法，对恶意欠薪行为，联合相关部门依法严惩，形成强大震慑。

二是健全多元联动处置机制。加强与法院、工会、司法、工商等部门的协调配合，构建
“预防 - 协商- 调解- 仲裁- 诉讼”
相衔接的多元化纠纷解决机制，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三是探索新业态劳动者权益保障路径。我们将积极探索符合其特点的社保保障模式，督促平台企业落实主体责任，在合理支持、总体医保、劳动保护等方面提供保障。

第五，政务服务实施
“便民增效施策”，着力擦亮 “服务 XX”金招牌。

我们的目标是：全面提升人社政务服务的标准化、规范化、便利化水平，实现群众办事
“只进一扇门、最多跑一次”，企业群众满意度达到99% 以上。我们将推进两大变革：

一是打造统一的
“人社服务大脑”。我们将全面推广电子社保卡、电子劳动合同的应用，让群众
“一码在手、服务全有”。

二是推行高效的审批服务模式。我们将优化业务流程，压缩办理时限，推广
“告知承诺制” 和 “容缺受理”。对外，我们将完善综合柜员制，推行
“局长科长走流程” 和帮办代办服务，切实解决企业和群众办事的堵点、难点、痛点。

第六，居民收入实施
“增收精准施策”，奋力书写 “富民 XX”新篇章。

我们的目标是：2026年全县城镇居民人均可支配收入增速保持在6%以上，城乡收入差距进一步缩小。我们将采取精准化措施：

一是目标分解精准。我们将居民增收目标层层分解，纳入各乡镇（街道）和相关单位的绩效考核，压实工作责任。

二是渠道拓宽精准。我们将联合相关部门，大力开发公益性岗位，扶持发展
“零工市场”，鼓励多渠道灵活就业。引导农民发展特色养殖、乡村旅游等产业，增加经营性收入。

三是监测帮扶精准。我们将建立覆盖全县的居民收入动态监测网络，对低收入群体进行精准画像、动态跟踪，一户一策制定帮扶方案，确保在共同富裕的道路上，一个都不能少。

四、固本培元，正风肃纪

—— 以高质量党建引领人社事业高质量发展

同志们，要完成上述艰巨而光荣的任务，关键在党，关键在人，关键在我们的干部队伍。我们必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，将党风廉政建设与业务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。

**一要强化政治引领，筑牢思想根基。**全体党员干部要深刻领悟 “两个确立”
的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到
“两个维护”。我们要持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保人社事业始终沿着正确政治方向前进。

**二要强化固本强基，建强战斗堡垒。**要严格落实
“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党组织的政治功能和组织功能。要发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，在政策落实、服务群众、改革创新的第一线，建功立业。

**三要坚持以纪正风，涵养清廉生态。**我们要深刻认识到，人社部门手握权力、管理资金、服务群众，是廉政风险的高发领域。我们必须时刻保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决同一切不正之风和腐败问题作斗争。我们将把党风廉政建设考核指标具体量化评估，确保：

一是廉政风险预警响应率，即对监测到的风险点，是否在规定时限内采取了有效干预措施，以此衡量干部的主动作为。

二是政风行风群众满意度，定期邀请服务对象、企业、群众对我们的工作成效进行综合评价，以此作为衡量工作的最终标准。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们以此次党课为新的起点，进一步统一思想、凝心聚力、真抓实干，以
“功成不必在我” 的精神境界和 “功成必定有我”
的历史担当，全力以扑投身就业、社保、人才、收入等各项工作中去，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写XX县经济社会高质量发展新篇章贡献我们人社部门的智慧和力量！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！