把“为民造福”落在实处 打造藏不住的社区政绩（社区党课）

把“为民造福”落在实处 打造藏不住的社区政绩

（社区党课）

同志们：

“七一”马上就要到了，按照树立和践行正确政绩观学习教育的工作安排，今天由我来给大家讲一堂党课。讲什么呢？讲政绩观。可能有人会想，政绩观是领导干部的事，跟咱们社区有什么关系？我倒觉得，社区恰恰是讲政绩观最不该缺席的地方——因为社区是政绩观的“显微镜”。

为什么这么说？别的领域，政绩观的偏差可以靠数字和汇报遮一遮，社区不行。楼顶漏水、车位纠纷、养老托幼、独居老人送餐……做没做、做得好不好，居民天天看在眼里。社区的政绩，藏不住也装不了。你造的“盆景”再漂亮，居民家门口的问题没解决，他不会给你鼓掌；你做的“看不见”的事再不起眼，居民日子里的难处解决了，他记你一辈子。

打个比方，社区就像一面镜子——别的领域的镜子可能还有点模糊，社区的镜子是高清的。你做了什么、没做什么，居民看得清清楚楚。你为谁做的、做得用不用心，居民感受得明明白白。在这面镜子面前，什么包装都遮不住，什么借口都站不住。

今年全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，总要求是“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六个字。今天这堂党课，我不讲大道理，就从咱们天天面对的场景出发，回答政绩观三问——政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，看看社区有什么不一样的答案。

一、政绩为谁而树？——社区没有“远方观众”，只有身边居民

同志们，我们先看第一问：政绩为谁而树？

政绩观三问，第一问就是“为谁而树”。这个问题放在别的领域，可能还要想一想；放在社区，答案就在你每天面对的那些人身上——不是上级考核组，不是参观考察团，就是每天在楼下遛弯的张大爷、找你反映漏水问题的李阿姨、拉着你说孙子没人带的王奶奶。社区没有“远方观众”，只有身边居民。

但现实中，咱们是不是真的做到了？在座的同志们想想，是不是这样？坦率讲，有时候会跑偏。有的社区花大力气打造“示范小区”，参观路线上的楼栋粉刷一新、绿化整齐，但一街之隔的老旧楼栋长期渗水无人管。居民说：“领导来看的时候走这条路，我们住的那条路没人走。”【可替换为本单位实际案例】这个“两条路”的对比，就是“为谁而树”跑偏的典型——政绩做给了“远方观众”看，身边居民的问题反而没人管。

天津世昌里社区有个故事让我印象很深。新班子上任，第一件事不是定规划、搞亮点，而是“听骂声”——急救车被乱停车辆堵在小区门口，耽误了抢救时间，居民气得骂人。之前社区一直在搞“亮化工程”，灯亮了、墙白了，但人命关天的事没人管。新班子把骂声当起点，从最急最难的事改起，居民看在眼里，信任就慢慢回来了。

“为谁而树”，说到底就是一个立场问题——是站在“让上级满意”的立场上做事，还是站在“让居民受益”的立场上做事。这两个立场有时候是一致的，但有时候会打架。上级想看的是亮点、是数据、是可复制的经验；居民要的是问题有人管、难处有人帮、日子越过越好。当两者冲突的时候，你站在哪一边，就是你的政绩观。

有的同志可能会说，上级满意了，资源才能争取到，居民才能受益，这有什么矛盾？这话有道理，但不能倒过来——如果为了争取资源而专门做给上级看，把居民真正需要的事放在后面，那就是本末倒置了。正确的逻辑是：把居民的事做好了，上级自然会看到。居民的日子过好了，就是最好的“示范”。世昌里社区没有搞什么示范点，但居民的信任回来了，口碑就是最好的名片。

“十五五”规划纲要明确提出，“健全凝聚服务群众工作机制”“强化市民热线等公共服务平台功能，推动'民有所呼、我有所应'”。这个要求说得很明白——社区的政绩，不是做给谁看的，而是回应居民呼声的。居民呼了、你应了，就是政绩；居民呼了、你没应，再漂亮的示范点也不是政绩。

二、树什么样的政绩？——社区最大的政绩，是那些“看不见”的事

同志们，再看第二问：树什么样的政绩？在社区，这个问题有一个反常识的答案：社区最大的政绩，恰恰是那些“看不见”的事。

什么叫“看不见”的事？老旧小区隐蔽管网的排查、独居老人定期走访机制的建立、邻里积年矛盾的源头化解、弱势群体的日常关怀……这些事做完了，没有剪彩仪式，没有领导点赞，甚至连居民都不一定知道你做了。但不做呢？管网爆了、老人出事了、矛盾激化了，后果谁都承担不起。

社区最容易犯的政绩观偏差，就是重显绩轻潜绩。修个广场、刷个墙、建个“邻里中心”，领导一来就看得见，剪彩仪式热热闹闹；但排查隐蔽隐患、建立走访机制、化解邻里矛盾，这些“看不见”的事费力不讨好，没人检查就容易放一放。有的社区建起了“邻里中心”，居民也有了活动场所，但运营中如何让居民真正用起来、用得好，还需要持续下功夫——相比之下，网格员日常巡查中发现的独居老人送餐问题、老旧小区楼道灯不亮问题，居民天天念叨。【可替换为本单位实际案例】显绩建起来了但还要用好，潜绩不起眼但离不开——这就是社区“树什么样的政绩”的真实考题。

为什么会重显轻潜？因为显绩有“回报”——领导看得见、考核有加分、参观有亮点。潜绩呢？做了没人知道，做好了是“应该的”，做不好出了事还要担责。这个激励机制不改，重显轻潜的惯性就很难扭转。但社区跟别的领域不一样，别的领域显绩做足了，至少表面过得去；社区不行——你广场修得再漂亮，独居老人出了事，居民不会因为广场漂亮就原谅你。社区的潜绩，不是锦上添花，是雪中送炭。

安徽纬四街道上海栈社区有过一次深刻反思——他们发现社区存在“重大事、轻小事”的片面政绩观，导致墙体渗水、隐蔽隐患等居民天天面对的问题被忽视，直到“拉网式排查”才浮出水面。这个反思很有代表性：社区的“小事”就是“大事”，物业纠纷、邻里矛盾、养老托幼，每一件都是群众幸福感的“基本盘”，哪一件都轻视不得。

石河子红山街道有句话说得直白又深刻：“基层干部干得好不好，不是靠造盆景、堆数字，而是看群众脸上有没有笑容。”楚雄市推动基层治理从“看得见”向“办得好”转变，也是同样的逻辑——“看得见”是显绩，“办得好”才是真绩。

“十五五”规划纲要对社区治理提出了新要求——“夯实基层社会治理根基”“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。注意这里的关键词：“精细化”。精细化不是搞精细的台账、精细的汇报，而是对居民的需求精细感知、对社区的问题精细排查、对隐患的处置精细到位。这些恰恰都是“看不见”的事——但正是这些“看不见”的事，构成了社区治理的根基。

所以，社区书记要算一笔账：显绩是“面子”，潜绩是“里子”。面子当然要，但里子不能空。一个社区，广场再漂亮、墙再白，独居老人没人管、隐患排查没人做，居民心里是不踏实的。反过来，“看不见”的事做扎实了，社区平安了、居民安心了，这才是真正的政绩。大家想想，是不是这个道理？

三、靠什么树政绩？——靠走进楼栋，不靠填表打卡

同志们，第三问：靠什么树政绩？在社区，这个问题的答案特别具体：靠走进楼栋，不靠填表打卡。

这不是一句口号，而是咱们当前最现实的困境。在座的同志们都有体会——手机里有二十多个工作群，每天光是回复“收到”、填报表格就要花两三个小时，迎接检查、准备材料又占去一大块时间，真正走进楼栋、敲开居民家门的时间被挤没了。有的同志说，不是不想走，是真的走不出去——表格等着交、群消息等着回、检查等着迎，时间就这样被“指尖上的形式主义”一口一口吃掉了。【可替换为本单位实际案例】

“网格化治理”本来是为了让社区干部更贴近居民，但有的地方变成了“表格化治理”——社区干部揣着表格奔波在交材料的路上，捧着手机被群通知压得抬不起头。人明明在社区，却像是“悬浮”在居民生活之上，看得见社区，够不着居民。

形式主义有上面压下来的客观原因，但也有我们自身的原因——当填表打卡和走进楼栋冲突时，我们是不是坚定地选择了居民？如果政绩的“观众”是居民而不是考核组，我们就不会觉得填二十张表比敲开一扇门更重要。政绩观错位了，工作方式就会跟着走偏——把时间花在“看得见”的留痕上，而不是花在“看不见”但居民真正需要的事上。

贵州推行的村级基础数据“一张表”改革，给了我们很好的启示——把95张报表压减近九成，社区干部腾出手来走访服务。群众的感受最直接：“干部天天在巷子里转，谁家有个难处，马上就能帮上忙。”减负不是目的，走出门才是——省下来的时间要用在走访上，不能“减了负担、闲了脚步”。

“十五五”规划纲要专门部署了全面实施职责事项清单、健全工作事项准入制度，就是要从制度上给社区减负——不该社区管的事，不能随便往社区摊；社区该管的事，要管好管到位。这个制度安排，本质上就是在纠正“靠什么树政绩”的偏差——社区干部的精力应该用在服务居民上，而不是消耗在填表迎检上。

所以，“靠什么树政绩”在社区的答案很朴素：社区书记的政绩，不是坐在办公室里“做”出来的，是走进楼栋里“走”出来的。你走进去了，才知道哪家老人需要送餐、哪栋楼道灯不亮、哪个角落有安全隐患。坐在办公室里看报表，看到的只是数字；走进楼栋里看居民，看到的才是真实。同志们，这个道理不复杂，但真正做到不容易，需要咱们时时提醒自己。

四、对社区党员干部的几点要求

上面讲了政绩观三问的社区答案，接下来我想对在座的同志们提几点要求。不是空泛的要求，是从三问延伸出来的具体行动标尺。

第一，把居民呼声当第一信号。

刚才讲了世昌里的故事，新班子把骂声当起点。我对大家的要求是：居民打来的每一个电话、反映的每一个问题、甚至发的那句牢骚，都是第一信号。不能等上级布置了才动，不能等领导过问了才管，更不能等问题激化了才补救。能解决的马上办，不能解决的也要给居民一个说法、一个时间表，让居民知道有人在管、有人在推。最怕的不是解决不了，而是没人回应——居民最寒心的不是问题没解决，而是反映了没人理。把居民呼声当第一信号，就是“立党为公”在社区最具体的体现——不是为了完成考核任务，而是为了解决居民急难愁盼。

第二，把“看不见”的事当分内事。

刚才说了，社区最大的政绩是那些“看不见”的事。我对大家的要求是：隐患排查、矛盾化解、弱势群体日常关怀，这些事没人检查、没人点赞，但必须做，而且必须做扎实。不能因为“看不见”就不做，不能因为“不出事”就放松，更不能因为“不显绩”就往后排。社区工作有一道“不等式”：做了不一定被看见，但不做一定会出事。独居老人一天没人走访，可能就出意外；隐蔽管网一年没人排查，可能就爆管；邻里矛盾一次没人调解，可能就激化。这些“看不见”的事，每一件都有时间窗口，错过了就要付出十倍的代价。把“看不见”的事当分内事，就是“为民造福”在社区最实在的落点——居民的安全感、获得感，往往就藏在这些“看不见”的细节里。

第三，把走进楼栋当基本功。

刚才说了，减负不是歇脚，而是换一种方式奔跑。我对大家的要求是：减负省下来的时间，必须用在走访上——去了解哪家老人需要帮助，哪个角落存在隐患，哪户居民有难处需要协调。社区干部的基本功不是写材料、填表格、做PPT，而是走进楼栋、敲开家门、跟居民坐下来聊一聊。我常说，社区干部的脚是最重要的“传感器”。你走进楼栋，才能感受到哪栋楼的灯不亮、哪户人家有困难、哪个角落有隐患。有些问题，居民不会主动来反映，但你走进去了、看到了、聊了，才知道原来还有这么多需要做的事。如果减了负担、闲了脚步，那就违背了减负的初衷。把走进楼栋当基本功，就是“真抓实干”在社区最直接的行动——脚下沾了多少泥土，心里就装了多少民生。

第四，把群众满意当硬标准。

工作做得好不好，不是看材料写得多漂亮、台账做得多规范、汇报讲得多精彩，而是看居民脸上的笑容、听居民嘴上的评价。石河子红山街道说得好：“基层干部干得好不好，不是靠造盆景、堆数字，而是看群众脸上有没有笑容。”这个标准很朴素，但很硬——你可以糊弄考核，糊弄不了每天在社区生活的居民。

为什么说群众满意是“硬”标准？因为居民的评价是真实的、即时的、不可修饰的。考核可以提前准备，台账可以事后补充，汇报可以精心打磨，但居民的日子是每天在过的——暖气热不热、路灯亮不亮、办事方不方便，这些感受做不了假。把群众满意当硬标准，倒逼我们把工作做到居民心坎上，而不是做到材料上。把群众满意当硬标准，就是“科学决策”在社区最根本的依据——决策对不对，不是看文件怎么写，而是看居民是不是真正受益。

第五，把清正廉洁当底线。

政绩观回答的是“做什么、怎么做”，廉洁回答的是“底线在哪里”——如果底线守不住，再正确的政绩观也是空谈。

社区虽小，权力不少。惠民资金的发放、低保评审的把关、公共资源的分配、社区工程的监管，每一项都关系居民切身利益。社区干部手中掌握的虽然不是大项目、大资金，但对居民来说，每一分钱都是“救命钱”，每一项评审都关系公平正义。清正廉洁是社区干部的底线，也是政绩观的底线——如果廉洁出了问题，再多的政绩都是零，甚至是负数。

有的同志可能觉得，社区那点权力能出什么问题？这种想法恰恰是最危险的。权力不分大小，失去监督就会出问题。惠民资金发放优亲厚友、低保评审搞“人情保”、公共资源分配厚此薄彼，这些看起来是“小事”，但在居民眼里就是天大的事——它关乎公平、关乎信任、关乎党和政府在群众心中的形象。要在惠民资金使用上阳光透明，在低保评审中公平公正，在资源分配上一视同仁，让居民看得见、信得过。
把清正廉洁当底线，就是政绩观在社区最根本的保障——只有自身正、自身硬，做出的政绩才能经得起居民检验、经得起时间检验。

同志们，习近平总书记指出，新征程是新的长征。社区治理的“最后一公里”，就是新征程上最实在的一步。社区的政绩不在材料里，不在台账里，在居民的日子里——楼道灯亮了、老人有人管了、矛盾有人化了、惠民政策落地了，这就是我们的政绩。

回过头来看今天讲的政绩观三问：政绩为谁而树？为身边居民而树，不为远方观众而树。树什么样的政绩？树那些“看不见”但居民离不开的潜绩，不只为“看得见”的显绩造盆景。靠什么树政绩？靠走进楼栋、靠真抓实干，不靠填表打卡、不靠留痕备查。这三个答案，说到底就是“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六字总要求在社区的落地。

社区的政绩为什么“藏不住”？因为居民的眼睛是亮的，居民的心是明的。你做了什么、没做什么，他们最清楚。你为谁而树、树了什么、靠什么树，他们最有发言权。你糊弄不了每天在社区生活的居民，就像你糊弄不了每天照镜子看到的自己。

今天是六月份的最后一天，让我们以这堂党课为新的起点，以正确的政绩观引领社区治理，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，让居民的日子越过越好，让社区的政绩经得起每一位居民的检验。