13.村级印章管理制度
村级印章管理制度
第一章总则
第一条制度目的
为规范村级印章管理，明确使用权限，防范法律风险，保障村级事务合法合规运行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《印章治安管理办法》及乡村振兴战略要求，结合村级工作实际，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于本村村民委员会、村集体经济组织、村党组织等所有村级机构的公章、财务专用章、合同专用章、法定代表人名章等各类印章的管理。
第三条管理原则
1.统一备案：所有印章须经乡镇政府备案后方可启用。
2.权责一致：谁使用、谁负责，严格审批与监督。
3.安全可控：实行“双人保管、专柜存放、全程留痕”。
4.服务高效：优化用章流程，确保村级事务办理效率。
第二章印章种类及使用范围
第四条印章分类
1.村民委员会公章
适用范围：村级公文、证明、协议、申报材料等需加盖公章的正式文件。
2.财务专用章
适用范围：银行账户开户、资金拨付、票据报销等财务活动。
3.合同专用章
适用范围：土地流转、工程承包、集体经济项目合作等经济合同签订。
4.党组织公章
适用范围：党组织文件、党员关系转接、党建活动材料等党务工作。
5.法定代表人名章
适用范围：与公章配套使用，用于银行预留印鉴、法人授权文件等。
第五条禁止行为
1.不得在空白纸张、空白表格上加盖印章。
2.不得将印章带离村级办公场所使用（特殊情形需经审批）。
3.严禁一人单独保管、使用全部印章。
第三章管理职责与分工
第六条印章管理小组
成立由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的印章管理小组，职责包括：
1.监督印章使用合规性；
2.处理印章丢失、损坏等突发事件；
3.每季度组织印章使用情况检查。
第七条印章保管人职责
1.双人保管制：公章由村文书和村委会主任共同保管，财务章由会计和村务监督委员会主任共同保管。
2.保管要求：
印章存放于保险柜或专用密码箱，钥匙由保管人分别持有；
非工作时间印章须锁入保险柜，不得随意放置。
第八条审批权限
1.常规事务用章（如证明文件、日常报表）：
由村委会主任或党支部书记审批。
2.重大事项用章（如经济合同、项目协议）：
需经村“两委”会议讨论通过，并由村民代表会议表决同意。
3.财务用章：
需经村务监督委员会审核签字后方可加盖。
第四章印章使用流程
第九条申请与审批
1.申请人填写《印章使用申请表》，注明用章事由、文件名称、份数及使用时间。
2.审批人核实材料真实性后签字确认，紧急情况可电话报批但需事后补签。
第十条用章登记
1.保管人需在《印章使用登记簿》中详细记录：
日期、文件名称、使用人、审批人、盖章份数；
涉及经济合同的，需附合同复印件存档。
2.登记簿保存期限不少于10年。
第十一条用章监督
1.保管人需现场监督用章过程，核对文件内容与审批事项是否一致。
2.用章后立即收回印章，不得交由申请人自行操作。
第五章印章保管与安全
第十二条物理安全措施
1.印章存放场所需安装防盗门、监控摄像头，保险柜固定于墙体或地面。
2.定期检查印章完好性，发现磨损、变形及时申请更换。
第十三条电子备案与防伪
1.对公章、合同章进行电子扫描备案，录入乡镇政务系统数据库。
2.推广使用防伪编码印章，确保盖章文件可追溯、防篡改。
第十四条印章停用与销毁
1.停用情形：
机构撤销或合并；
印章严重损坏、遗失；
村级组织换届后旧版印章更新。
2.销毁程序：
停用印章需上交乡镇政府封存，满3年后由两名监督人员现场销毁并录像存档。
第六章特殊情况处理
第十五条印章遗失处理
1.发现遗失后，保管人须立即报告印章管理小组并报警。
2.24小时内在村务公开栏及乡镇政府平台发布作废声明。
3.重新刻制印章需按程序备案，新印章启用后旧印章自动失效。
第十六条外出用章管理
1.因招商引资、项目签约等需携带印章外出的，须提前填写《印章外出使用审批表》，经村“两委”及村民代表会议同意。
2.外出期间，保管人需全程陪同并当日归还印章。
第七章监督与责任追究
第十七条日常监督
1.村务监督委员会每月抽查用章记录，核查是否存在违规操作。
2.乡镇纪委每季度对村级印章管理情况进行专项审计。
第十八条违规处理
1.越权用章：未履行审批程序擅自用章的，对责任人处以5002000元罚款，并通报批评。
2.私盖公章：利用印章谋取私利的，追缴违法所得并移交司法机关处理。
3.保管失职：因疏忽导致印章丢失、损坏的，责任人承担重新刻制费用及法律责任。
第八章附则
第十九条制度解释
本制度由村级印章管理小组负责解释，与国家法律法规冲突时以法律规定为准。
第二十条实施与修订