12，村级民主选举制度

村级民主选举制度设计与实施规范

第一章

总则

制度目标

紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，通过规范化选举强化党组织领导核心作用，构建自治、法治、德治融合的治理体系。明确民主选举是健全村民自治机制的基石，为村级产业发展、环境整治、公共服务等重大事项提供组织保障。

核心原则

党建引领原则：村党组织全程主导选举委员会组建、候选人资格审查及选举监督，确保党的方针政策落地。

依法自治原则：严格遵循《村民委员会组织法》，结合乡村实际细化选举流程。

阳光透明原则：全面实施“党务、村务、财务”三公开制度，嵌入选举全过程。

第二章

当前村级选举的突出问题与制度应对

熟人社会干扰对策

推行“跨村联选监督制”：由乡镇党委统筹，相邻村庄交叉派驻监督员，规避宗族势力操纵。

建立“候选人履职承诺公示”：要求参选者签署《乡村振兴专项承诺书》，明确产业带动、环境治理等任期目标，接受村民质询。

程序规范性缺失治理

引入“数字化选举平台”：采用人脸识别电子投票系统，同步公开计票数据，解决流动票箱管理漏洞。

设立“选举观察员制度”：邀请人大代表、高校社工驻点记录，留存影像档案备查。

路径2：村民联名推荐（需20户以上实名联署，附发展规划建议书）。

乡村振兴主题竞选程序

举办“治村方略答辩会”：候选人需围绕本村核心议题答辩（示例）：

“如何整合闲置农房开发民宿产业？”

“怎样通过村规民约推进垃圾分类？”

答辩委员会由党员代表、乡贤、合作社负责人组成，评分占比30%。

投票与监督创新

实施“分层权重票制”：

设立“云端监督墙”：扫码实时查询选举经费使用、票箱运输轨迹。

第四章

选举保障与乡村振兴长效联结机制

党建引领的协同治理

建立“两委联席会议制”：当选委员需每月向村党组织汇报乡村振兴任务进度，重大决策前置党组织讨论。

推行“一述三评两公示”：年终述职接受村民测评，结果与连任资格直接挂钩。

能力培育与平台赋能

乡村振兴专项培训：新任干部需完成“3+X”课程（3门必修：电商助农、生态规划、矛盾调解；X门选修：非遗活化、碳汇交易等）。

跨村协作平台：成立片区产业联盟，选举表现优异者进入联盟理事会，统筹资源调配。

数字化治理工具嵌入

开发“村治通”APP：实现“选举流程查询-村务决策投票-项目进度追踪”全周期管理，破除信息壁垒。

第五章

争议处置与制度优化

三级调解机制

村级监察站由村民议事会、监事会成员组成，7日内出具处理意见。

动态修订原则

每届选举后启动“制度体检”，结合乡村振兴新政策（如碳达峰、数字乡村）增补候选人能力指标。