以“四个强化”为抓手绘就综治维稳新画卷——XX县综治维稳工作经验交流材料

2024年，XX县始终坚持以人民为中心的发展思想，将综治维稳工作作为保障群众安居乐业、维护社会和谐稳定、推动县域经济高质量发展的重要基石，聚焦矛盾化解、重点管控、治安防控、机制建设四大关键领域，以“四个强化”为有力抓手，纵深推进综治维稳各项工作落地见效。全年实现“三个未发生”（未发生重点人群肇事肇祸案事件、未发生重大恶性刑事案件、未发生个人极端案事件），综治维稳工作综合考评位居全市第一方阵，为全县经济社会发展营造了安全稳定、和谐有序的良好环境。

一、强化矛盾纠纷排查化解，筑牢社会稳定“第一道防线”

矛盾纠纷是影响社会稳定的“导火索”，XX县坚持关口前移、源头治理，构建起全方位、多层次、立体化的矛盾纠纷排查化解体系，确保矛盾早发现、早介入、早化解。

（一）健全排查机制，织密“全域覆盖网”

深入推深做实“1+4+N”基层社会治理机制，以县级统筹为“1”个核心，乡镇（街道）、村（社区）、网格、楼栋（院落）“4”级联动为支撑，各类社会组织、行业专家、志愿者等“N”方力量为补充，形成上下贯通、左右协同的排查格局。严格执行“村每周、镇每旬、县每月”矛盾纠纷定期排查机制，针对征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、环境保护、涉法涉诉等10个重点领域，组织开展常态化排查和专项排查相结合的行动。2024年，全县共排查化解重点领域风险隐患366起，其中征地拆迁类45起、劳资纠纷类62起、邻里矛盾类98起，均在第一时间得到妥善处置，有效防止了矛盾积累、风险叠加。

（二）畅通信息渠道，打造“动态感知哨”

建立涉稳信息“日排查、日收集、日报送”工作机制，明确各乡镇（街道）、县直各部门信息报送责任人，每日对辖区内、行业内可能引发不稳定因素的信息进行全面摸排，重点关注疫情防控后续影响、经济下行压力下的民生问题、特殊群体诉求等潜在风险点。通过基层网格员走访、群众主动反映、部门信息共享等多种渠道，确保涉稳信息“不遗漏、不延误”。2024年，共向县委、县政府主要领导及分管领导推送高质量风险隐患信息186条，内容涵盖企业欠薪、小区物业纠纷、基础设施建设引发的群众不满等各类问题，所有信息均由县综治维稳办牵头，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，精准交办至相关责任单位，办结率达100%，实现了风险隐患“早预警、早处置”。

（三）创新化解模式，构建“多元共治圈”

打破部门壁垒、区域界限，建立“上下联动一体、排查调处一体、协调联动一体、化解帮扶一体”的多位一体工作模式，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，推动矛盾纠纷化解从“单一处置”向“综合施策”转变。在县、乡两级设立矛盾纠纷多元化解中心，吸纳法院、公安、信访、住建、人社等部门入驻，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”；在村（社区）建立“百姓评理说事点”“调解工作室”，邀请退休干部、老党员、乡贤等担任调解员，用群众听得懂的语言、易接受的方式化解矛盾。2024年，全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷3099件，成功调处3057件，化解率高达98.64%。其中，通过“百姓评理说事点”化解邻里纠纷、家庭矛盾等“微纠纷”823件，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二、强化重点人群服务管理，守住安全稳定“关键关口”

重点人群服务管理是综治维稳工作的重中之重，XX县坚持“底数清、情况明、管得住、服务好”的工作目标，通过分级分类管控、常态化通报调度、健全工作机制，全方位提升重点人群服务管理水平，坚决防范重点人群引发安全风险。

（一）分级分类施策，实现“精准管控”

针对精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童、涉邪教人员、涉恐风险人员、重点信访人员等十类重点人群，建立“一人一档、一人一策”管理台账，组织乡镇（街道）、村（社区）工作人员、民警、医护人员、志愿者等力量，开展常态化风险评估，根据评估结果划分高、中、低三个风险等级，实施差异化管控措施。对高风险人员，落实“每日走访、实时跟踪”管控模式，确保24小时不失控；对中风险人员，实行“每周走访、定期评估”，及时掌握动态变化；对低风险人员，开展“每月走访、关爱帮扶”，帮助解决实际困难。2024年，全县共评估重点人群2745人，走访摸排重点人群1477人，其中对89名高风险精神障碍患者全部落实监护人补贴和定点医疗机构救治措施，有效杜绝了重点人群肇事肇祸风险。

（二）常态化通报调度，压实“工作责任”

建立“月通报、季调度”工作机制，每月由县综治维稳办汇总各乡镇（街道）、县直相关部门重点人群服务管理工作情况，对重点人员肇事肇祸警情、管控漏洞、工作推进滞后等问题进行全县通报，督促相关单位限期整改；每季度召开重点人群服务管理工作调度会，分析研判工作形势，研究解决存在的突出问题，部署下一阶段工作任务。2024年，共通报并处置重点人员肇事肇祸警情32起，其中精神障碍患者走失警情15起、社区矫正对象违规外出警情8起、涉信访人员缠访闹访警情9起，所有警情均通过多部门联动快速处置，未造成不良社会影响；组织召开重点人群服务管理工作调度会4次，重点解决了跨区域重点人员管控衔接不畅、部分重点人群帮扶措施不到位等问题5个，进一步压实了各级各部门工作责任。

（三）健全工作机制，筑牢“安全屏障”

制定出台《XX县特殊人群服务管理工作实施细则》，明确公安、民政、卫健、司法、人社等部门职责，建立“信息共享、联合处置、帮扶救助”工作机制，推动重点人群服务管理从“碎片化”向“系统化”转变。针对跨区域流动的重点人员，创新实行“双列管”制度，即流出地和流入地均将其纳入重点管理范围，流出地及时推送人员基本信息、风险等级、管控措施等情况，流入地及时跟进走访、评估、管控，确保人员流动过程中“风险不脱节、管控不断档”。2024年12月3日，县综治维稳办接到外地公安机关协查通报，一名具有暴力倾向的精神障碍患者可能流入我县，立即启动“双列管”应急处置机制，组织公安、卫健、乡镇工作人员开展拉网式排查，仅用3小时就找到该患者，并及时送至定点医疗机构治疗，成功处置了一起个人极端重大风险隐患。截至2024年底，全县十类重点人群共5141人，各类重点人群底数清晰、情况明确、管控扎实，未发生一起重点人群引发的安全案事件。

三、强化社会治安防控，织密平安建设“防护网络”

社会治安防控是维护社会秩序的重要保障，XX县坚持“点线面结合、人防物防技防并重”的原则，聚焦重点单位、重点部位、重点物品，全方位加强社会治安防控体系建设，不断提升群众安全感、满意度。

（一）筑牢重点单位“安全堡垒”

始终将中小学幼儿园、医院等人员密集场所安全放在突出位置，组织公安、教育、卫健、市场监管等部门，开展常态化安全检查和专项整治行动，重点检查消防安全设施、视频监控系统、安保人员配备、食品安全管理等情况，对发现的安全隐患建立台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理。2024年，共检查中小学幼儿园210所、医院32家、校园周边经营主体268家，劝导疏通各类流动摊贩22家，发现并整改安全隐患110处，其中消防安全隐患45处、食品安全隐患28处、治安防范隐患37处。同时，投入资金500余万元，为全县所有中小学幼儿园配备一键报警装置、升级视频监控系统，为医院增配安保人员20名，持续提升校园、医院安防能力水平，切实保障师生、医护人员和患者安全。

（二）激活重点部位“防控细胞”

充分发挥群防群治力量作用，整合乡镇（街道）干部、村（社区）网格员、退休党员、志愿者等力量，组建178支、1609人的群防群治队伍，按照“分片包干、责任到人”的原则，在城乡结合部、农贸市场、商圈、公园广场等重点部位开展常态化治安巡逻，有效弥补专业警力不足。2024年，群防群治队伍共开展治安巡逻710场次，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人12名，预防盗窃、寻衅滋事等案件30余起。同时，依托“X平安”志愿服务队，开展应急救援、安全宣传、矛盾调解等工作，全年共开展应急救援30余次，救助走失老人、儿童15名，组织安全知识宣传活动80余场，覆盖群众5万余人。此外，加大道路交通违法行为整治力度，公安交警部门通过定点检查与流动巡逻相结合的方式，严厉查处酒驾醉驾、无证驾驶、超员超载等违法行为，2024年共现场查处道路交通违法行为5979起，排查整治道路安全隐患22处，有效减少了道路交通事故发生。

（三）严守重点物品“管理红线”

严格落实重点物品安全管理责任，督促寄递物流、危化品生产经营、烟花爆竹销售等单位建立健全安全管理制度，加强对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品、危险化学品等重点物品的全流程监管。针对寄递物流行业，深入推进“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检）落实，组织邮政管理部门、公安机关开展联合检查，对未落实“三项制度”的企业依法予以处罚；针对危化品和烟花爆竹领域，开展专项整治行动，重点检查储存、运输、销售等环节安全管理情况，严厉打击非法储存、运输、销售危险物质行为。2024年，共检查寄递物流企业、危化品企业、烟花爆竹销售点等单位80余家，整治安全隐患10余处，查处非法储存危险物质案1起，暂扣烟花爆竹100余件，有效防范了重点物品引发的安全事故。

四、强化机制作用发挥，夯实综治维稳“制度根基”

制度机制是确保综治维稳工作长效推进的关键，XX县坚持问题导向、结果导向，建立健全事项清单、专项调度、专门指导、专项督导和挂牌整治“五项机制”，为综治维稳工作提供强有力的制度保障。

（一）建立事项清单机制，实现“闭环管理”

围绕重点领域风险防控、矛盾纠纷化解、重点人群服务管理等工作，梳理形成全县重点领域6个事项清单，涵盖风险隐患排查、矛盾纠纷调处、重点人员管控、安全隐患整改等267条具体事项，明确每个事项的责任单位、办理流程、完成时限。建立“事项登记—分流交办—跟踪督办—办结销号”闭环管理机制，由县综治维稳办负责事项清单的动态更新和全程跟踪，对未按时完成的事项及时预警、督促整改，确保各项工作任务落到实处。2024年，通过事项清单机制，共登记办理各类事项267件，办结率达100%，其中重点风险隐患整改事项45件、矛盾纠纷调处事项82件、重点人员管控事项140件，有效提升了工作效率和工作质量。

（二）建立专项调度机制，确保“高效推进”

将专项调度与日常工作会议相结合，利用乡镇（街道）政法委员例会、县委政法委员会全体会议等平台，定期调度综治维稳专项治理工作，重点研究解决重大矛盾风险、工作推进难点问题。2024年，共结合乡镇（街道）政法委员例会调度专项治理工作4次，重点部署了矛盾纠纷大排查大化解、校园周边安全整治等工作；召开县委政法委员会全体会议6次，专题调度重大风险4次，研究解决了涉众型经济犯罪处置、征地拆迁引发的群体性矛盾等重大问题6个。通过专项调度，及时掌握工作进展情况，统筹协调各方力量，确保矛盾风险及时化解、工作任务高效推进。

（三）建立专门指导机制，提升“工作能力”

完善县委政法委机关工作人员联系乡镇（街道）工作制度和平安建设联系点工作制度，将县委政法委机关干部划分为6个工作组，分别联系全县12个乡镇（街道）和24个平安建设联系点，通过定期走访、现场指导、业务培训等方式，帮助基层解决工作中遇到的实际问题，提升基层综治维稳工作能力。2024年，县委政法委机关工作人员共深入基层开展指导工作120余次，指导处理矛盾纠纷化解、重点人群管控、治安防控等方面问题30余条；组织开展基层综治维稳干部业务培训4期，培训人员300余人次，重点培训了风险评估、矛盾调解、应急处置等业务知识，有效提升了基层干部的专业素养和工作能力。

（四）建立专项督导和挂牌整治机制，压实“整改责任”

坚持领导带头督导，县委、县政府主要领导多次深入基层一线，督导调研综治维稳专项治理工作，2024年共开展督导调研6次，重点检查了乡镇（街道）矛盾纠纷化解、重点人群管控、校园安全等工作情况，现场指出问题12个，提出整改要求20余条。同时，针对校园周边安全、社会治安重点地区等突出问题，成立校园周边专项整治督导组2个、县专项治理工作督导组3个，采取“四不两直”方式开展明察暗访，对发现的问题及时下发工作交办单，督促相关单位限期整改。2024年，共下发工作交办单29份，整改完成率达100%；对4个社会治安重点地区和突出问题的乡镇实行挂牌整治，通过制定整治方案、明确整治目标、落实整治措施，4个乡镇的社会治安状况得到明显改善，刑事案件发案率同比下降30%，群众满意度显著提升。

2024年，XX县以“四个强化”推动综治维稳工作取得了显著成效，但面对新形势、新任务，综治维稳工作仍面临诸多挑战。下一步，XX县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，进一步巩固拓展“四个强化”工作成效，不断创新工作方法、完善工作机制、提升工作能力，全力防范化解各类风险隐患，持续维护社会和谐稳定，为全县经济社会高质量发展保驾护航。