以“三个三”有力举措织密边疆平安网——XX县维护社会大局持续安全稳定经验交流材料

XX县地处祖国西南边疆，边境线长XX公里，辖9个乡镇、XX个行政村（社区），总人口XX万人，其中少数民族占比XX%，是典型的边疆民族地区。近年来，XX县委政法委始终锚定“边疆固、百姓安”的目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以平安XX、法治XX建设为总抓手，创新实施“三个三”工作举措，将安全稳定要求贯穿基层治理各环节、各领域，推动全县社会治理效能持续提升。2024年以来，全县居民社会治安满意度连续5个季度稳定在99%以上，刑事案件发案率同比下降24.1%，矛盾纠纷化解成功率达99.51%，先后获评“省级平安建设先进县”“边疆法治示范县”，交出了一份“边疆稳、百姓乐、事业兴”的优异答卷。

一、锚定方向、凝心聚力，以“三个引领”把稳安全稳定“方向盘”

安全稳定工作，方向是根本，引领是关键。XX县始终坚持系统思维，以党建、制度、法治三大引领为抓手，构建“上下同心、左右协同”的安全稳定工作格局，确保各项工作不偏航、不走样。

（一）党建引领强根基，构建“一盘棋”工作格局

XX县将党建引领作为平安建设的“根”与“魂”，以“忠诚筑边疆，建功新龙乡”党建品牌为总牵引，推动党组织成为维护安全稳定的“主心骨”。一是高位统筹定方向。县委常委会每季度专题研究平安建设工作，将平安XX建设纳入全县经济社会发展总体规划，与乡村振兴、边疆振兴同部署、同推进、同考核，明确“县委统一领导、政法委牵头协调、各部门分工负责、基层狠抓落实”的责任体系。二是分级落责抓实效。制定《平安XX建设党组织责任清单》，将平安建设、法治建设任务细化为“矛盾化解、治安防控、风险排查”等8大类32项具体指标，压实县、乡、村三级党组织责任——县级层面成立由县委书记任组长的平安建设领导小组，乡镇层面设立“党建+平安”工作站，村级层面依托党支部建立“党员联户”机制，全县XX名党员干部结对联系XX户群众，实现“每户有党员联系、每村有党员驻守”。三是先锋带动聚合力。在抵边村屯、城乡社区设立“党员先锋岗”“平安巡逻队”，组织党员带头参与矛盾调解、治安巡逻、政策宣传。如XX镇XX村党支部组建“党员调解队”，由5名老党员牵头，2024年以来就地化解邻里纠纷、土地矛盾等简易纠纷47件，化解率100%，真正实现“小事不出村、党员来帮办”。

（二）制度引领明责任，织密“一张网”责任体系

XX县以《中国共产党政法工作条例》为遵循，通过制度“立、改、废”，构建权责清晰、奖惩分明的责任闭环。一是签订责任书“压担子”。每年年初组织各乡镇、县直相关单位签订《平安XX建设（年度）责任书》，2024年共签订58份，明确“治安案件下降率、矛盾化解成功率、群众满意度”等核心指标，将责任落实到具体单位、具体人。二是完善考核制“树导向”。将平安建设工作纳入全县绩效考核体系，权重占比达15%，对年度考核优秀的乡镇、单位给予表彰奖励，对排名末位的进行约谈问责；建立“月调度、季通报、年考核”机制，2024年以来召开平安建设调度会12次，印发通报4期，推动问题整改32项。三是健全协同制“聚合力”。出台《XX县部门联动处置安全稳定风险办法》，明确公安、信访、应急、司法等12个部门的联动职责，建立“信息共享、联合处置、结果互通”机制。如2024年XX月，XX乡发生一起山林权属纠纷，县自然资源局、司法局、信访局联合乡镇党委，3天内完成现场勘查、政策解读、调解协商，成功化解纠纷，避免矛盾升级。

（三）法治引领树新风，筑牢“一道墙”思想防线

作为边境县，XX县始终将法治宣传与爱国固边教育相结合，以“法律七进”为载体，推动法治精神、家国情怀深入人心。一是精准化开展法律宣传。针对不同群体需求，分类推进“法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区、进家庭、进军营”——进学校开展“法治课堂+模拟法庭”活动46场，覆盖学生XX余人；进乡村组织“双语法治宣传队”（汉语+少数民族语言）深入抵边村屯宣讲《国家安全法》《边境管理条例》等法律法规75场；进企业开展“安全生产法治体检”，帮助企业整改法律风险隐患28处，2024年以来累计开展各类宣传活动121场，发放宣传资料XX万份。二是特色化推进固边教育。连续4年举办“边境知识宣传竞赛”，内容涵盖边境政策、国家安全、民族团结等，吸引全县XX个单位、XX名干部群众参与；在“五一”“十一”“国庆节”等重要节点，开展“家家挂国旗、户户爱边疆”活动，每年向34个抵边村屯下发5号国旗1万余面，组织边民开展升旗仪式、国旗护旗行动，如XX镇XX抵边村，每逢重大节日，全村XX户村民自发悬挂国旗，形成“国旗映边疆、边民心向党”的生动场景。三是常态化培育法治文化。打造“边疆法治文化广场”“法治文化长廊”等阵地12处，在村（社区）设立“法治图书角”，配置法律书籍XX余册，推动法治文化融入群众日常生活，2024年全县群众法治知晓率达98.2%，边民守法固边意识显著增强。

二、固本强基、蓄势赋能，以“三个支撑”夯实安全稳定“压舱石”

基层是安全稳定的“第一线”，XX县聚焦“人、地、技”三大要素，建强综治队伍、夯实基层基础、升级科技赋能，为安全稳定工作提供坚实保障。

（一）建强综治队伍，打造“专业化”治理力量

XX县坚持“专兼结合、多元联动”，构建“中坚力量+重要力量+群防群治力量”的综治队伍体系，推动治理力量沉到基层、落到实处。一是强化中坚力量“主力军”作用。以公安、检察、法院、司法、网格为核心，组建专业化治理队伍——全县划分XX个城乡网格，配备专职网格员XX名，实行“每日巡查、每周入户、每月汇总”制度，2024年以来网格员上报安全隐患、矛盾线索XX条；公安部门组建“边境巡逻队”“社区警务队”，实行24小时巡逻防控，全年累计巡逻里程XX万公里；司法部门配备专职人民调解员XX名，覆盖所有村（社区）。二是发挥重要力量“协同军”作用。整合应急、信访、教育、卫健等部门力量，建立“一员多责”机制——应急管理部门每月开展安全生产、消防安全排查，2024年整改隐患XX处；信访部门打造“一站式”接待中心，受理群众诉求XX件，办结率98.5%；教育部门联合公安开展“校园周边治安整治”，清理违规摊点XX个，安装监控摄像头XX个。三是激活群防群治力量“补充军”作用。发动老党员、退休干部、青年志愿者组建“银发调解队”“青年志愿巡逻队”“巾帼平安服务队”等群防群治队伍XX支，人数达XX人。如XX社区“银发调解队”由6名退休干部组成，凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，2024年化解家庭矛盾、邻里纠纷38件，群众认可度达100%。同时，加强队伍培训，2024年开展群防群治培训36次，培训内容涵盖法律知识、调解技巧、应急处置等，参训人数1209人次，队伍专业化水平显著提升。

（二）夯实基层基础，筑牢“规范化”治理阵地

XX县以“硬件达标、软件规范、功能完善”为目标，持续加强基层治理阵地建设，推动安全稳定工作“有场所、有人员、有保障”。一是推进综治中心规范化建设。按照“五有”（有固定场地、有专职人员、有工作经费、有制度规范、有办公设备）、“五化”（机构实体化、队伍专业化、流程标准化、手段信息化、保障常态化）标准，升级改造县、乡两级综治中心——县级综治中心面积达XX平方米，配备专职人员8名，设立“矛盾调解室”“指挥调度室”等功能区；9个乡镇综治中心全部达到“五有”标准，配备专职人员3-5名，2024年乡镇综治中心受理矛盾纠纷XX件，化解率99.2%。二是加强基层司法阵地建设。推进司法所、社区矫正中心规范化建设，2024年XX县社区矫正中心通过省级验收，被认定为“省级规范化社区矫正中心”，全年接收社区矫正对象XX人，无脱管、漏管现象；朝阳司法所凭借“服务高效、管理规范”，获评“省级规范化司法所”，全年为群众提供法律咨询XX人次，办理法律援助案件XX件。三是深化“平安细胞”创建。以“无矛盾上交、无治安案件、无安全事故”为标准，推进“无字号”村屯（社区）创建，2024年新增“无矛盾上交村”12个、“无治安案件社区”5个；同步开展“平安乡镇”“平安家庭”创建，评选“平安乡镇”6个、“平安家庭”XX户，形成“积小安为大安”的良好局面。此外，加强边防基础设施建设，修建边境巡逻路XX公里，安装高清监控摄像头XX个，实现重点边境地段“全覆盖、无死角”，2024年边境地区未发生一起涉外事件。

（三）升级科技赋能，搭建“智能化”治理平台

XX县紧跟数字治理趋势，整合全县资源，打造“纵向贯通、横向协同”的社会治理信息化平台，推动安全稳定工作“高效办、精准办”。一是整合资源建平台。打破部门数据壁垒，整合9个乡镇、43个职能部门资源，建成“XX县社会治理信息化平台”，设置“事件上报、分流处置、督办反馈、数据分析”四大功能模块，实现“群众诉求一键上报、部门联动快速响应”。平台开通线上（微信小程序、APP）、线下（网格员采集、村社上报）两种上报渠道，方便群众反映问题。二是优化流程提效率。制定《平台事件处置流程规范》，明确“1小时内受理、一般事件3天内办结、复杂事件7天内办结”的时限要求，对超时未办的事件自动预警，由县政法委督办。2024年以来，平台共接收群众诉求、安全隐患等事件工单1884件，办结1868件，办结率达99.15%，平均办结时长2.3天，较传统处置方式效率提升60%。如2024年XX月，XX村村民通过平台上报“村内道路破损影响出行”，平台立即分流至县交通运输局，该局2天内完成道路维修，群众满意度100%。三是数据分析促精准。依托平台积累的数据，定期分析群众诉求热点、安全风险重点，形成《社会治理数据分析报告》，为决策提供支撑。2024年通过数据分析发现，“农村道路维修”“环境卫生整治”“消防安全隐患”是群众反映的高频问题，县委、县政府据此制定《农村基础设施提升方案》，投入XX万元维修农村道路20公里、整治环境卫生点位XX处、整改消防隐患XX处，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。

三、靶向发力、攻坚克难，以“三个重点”破解安全稳定“风险点”

XX县坚持问题导向，聚焦矛盾纠纷、民生诉求、违法犯罪三大重点，精准施策、靶向发力，切实把风险化解在萌芽、把问题解决在基层。

（一）紧抓矛盾纠纷风险点，推动“源头化”治理

XX县建立“排查-化解-回访”全链条机制，构建“三级化解体系”，确保矛盾纠纷“早发现、早化解、不升级”。一是常态化排查建台账。实行“每月全面排查、重要节点专项排查、特殊群体重点排查”制度，组织网格员、村干部、调解员深入村屯（社区）、企业、学校，排查婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等领域矛盾纠纷。2024年以来，全县累计排查矛盾纠纷617件，建立“一户一档、一事一策”台账，实行动态销号管理。二是分级化解提效能。构建“简易纠纷就地化解、一般纠纷多元调处、疑难纠纷联合化解”的三级体系：简易纠纷（如邻里口角、小额债务）由网格员、村（社区）调解室就地化解，2024年化解此类纠纷423件，占比68.6%；一般纠纷（如合同纠纷、劳资矛盾）由乡镇综治中心联合司法、律师等力量多元调处，化解129件，占比20.9%；疑难纠纷（如征地拆迁、重大项目矛盾）依托“四所一庭一中心”（司法所、派出所、法律服务所、综治办、法庭、综治中心）衔接联动机制联合化解，2024年成功化解疑难纠纷62件，化解率100%。如XX县XX项目征地过程中，部分群众对补偿标准有异议，县“四所一庭一中心”组建专项调解组，多次入户沟通、解读政策，最终达成一致意见，确保项目顺利推进。三是跟踪回访防反弹。建立“化解后回访”机制，对已化解的矛盾纠纷，在1个月内开展电话或入户回访，了解群众满意度，防止矛盾反弹。2024年回访矛盾纠纷当事人614人次，满意度达99.8%，无一起矛盾纠纷反弹。

（二）紧抓群众生产生活需求点，推进“主动式”创稳

XX县坚持“以人民为中心”，通过满意度调查、预警整改、跟踪问效，主动发现并解决群众不满意问题，提升群众获得感、安全感。一是常态化开展满意度调查。每季度围绕“供电、供热、供水”等民生诉求，以及“治安安全、交通安全、消防安全”等平安建设内容，采取“线上问卷+线下走访”方式开展满意度调查，每次调查覆盖XX万户群众，确保数据真实有效。调查内容细化为20项具体指标，采用百分制评分，精准反映群众对各领域工作的评价。二是精准化实施分级预警。根据调查结果，设定“三级预警”机制：满意度低于97%且高于95%的，启动“一般预警”，由责任单位7天内制定整改方案并落实；满意度低于95%且高于93%的，启动“重点预警”，由分管县领导督办整改；满意度低于93%的，启动“特别预警”，由县委常委牵头整改，限期解决问题。2024年以来，全县共启动一般预警6次、特别预警1次，涉及供水压力不足、小区停车位紧张、农村交通安全隐患等问题。如2024年第二季度调查发现，“农村消防安全满意度”为92.8%，启动特别预警后，县委常委、政法委书记牵头，组织消防、乡镇政府开展“农村消防隐患专项整治”，整改老旧线路、违规堆放杂物等隐患50处，新增消防器材XX套，第三季度满意度提升至98.5%。三是闭环化抓好整改落实。建立“预警-整改-复查-销号”闭环机制，对预警问题整改情况，由县政法委联合纪检监察部门开展“回头看”，确保整改到位。2024年以来，所有预警问题均按期整改完成，群众满意度平均提升5.2个百分点。

（三）紧抓违法犯罪突出点，保持“高压式”打击

XX县坚持“严打方针不动摇”，聚焦群众反映强烈的违法犯罪问题，常态化开展专项整治，坚决维护人民群众生命财产安全。一是常态化推进扫黑除恶。制定《XX县扫黑除恶常态化工作方案》，建立“线索摸排、案件侦办、行业整治”长效机制，2024年排查涉黑涉恶线索XX条，打掉涉恶团伙1个，抓获犯罪嫌疑人5人，整治行业乱象XX处，有效遏制黑恶势力滋生蔓延。二是严厉打击传统违法犯罪。针对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，开展“冬季严打”“夏季治安打击整治”等专项行动，2024年全县刑事案件发案同比下降24.1%，其中盗窃案件发案同比下降31.5%，抢劫案件实现“零发案”；侦破食药环案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，查获假冒伪劣商品XX件，守护群众“舌尖上的安全”“用药安全”。三是精准防控电信网络诈骗。构建“宣传+预警+打击”电诈防控体系：开展“反诈宣传进万家”活动，发放宣传手册XX万份、发送预警短信XX万条；建立“公安+银行+运营商”预警劝阻专班，2024年拦截电诈预警信息1200条，劝阻潜在受害人800余人次，避免群众经济损失200余万元；坚持多警联动、区域协作，打掉电诈窝点3个，抓获犯罪嫌疑人12人，2024年电诈案件立案同比下降42.1%，群众财产安全得到有力保障。

维护边疆安全稳定，是XX县的重大政治责任，也是推动高质量发展的前提基础。下一步，XX县委政法委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，持续深化“三个三”工作举措，不断完善基层治理体系、提升治理能力，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，筑牢边疆安全稳定屏障，为建设更高水平的平安XX、法治XX，谱写边疆民族地区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！