新时代提升县非公企业党建工作质效探析

为深入贯彻党中央关于党的建设重大决策部署和省委、市委和县委工作要求，结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和县委“四个主题年”，进一步弘扬、创新发展“xx江经验”“惠女精神”，县委党校根据xx年党建重点课题调研的要求，聚焦“党建强、发展强”，聚力实现党建红、企业强、产业兴目标，采用查阅资料、访谈、现场调查等形式，围绕xx县提升非公企业党建工作质效的主要做法、成效以及存在的主要问题，提出对策建议。

一、新时代xx县非公企业党建工作质效的做法与成效

xx县历来高度重视民营企业党建工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于民营企业党建工作的重要指示精神，确保民营经济发展到哪里，党的建设就延伸到哪里，全面推行党建融入公司治理，推动全县民营企业党建工作提质增效。经过培育打造，涌现了闽南建筑工程有限公司党委“五度工作法”、达利集团党委“品质党建”、奇达利集团党委“一二三党建工作法”、起步公司党支部“ABC党建模式”、惠东建筑工程有限公司党委“五心工作法”等一批民营企业党建工作先进典型。近年来，xx县主动强化党建引领保障作用，聚焦“三支队伍、三个活动、三项服务”，积极探索党建服务非公企业发展新路径，在全县搭建党建强企平台，做好服务民营企业发展文章，激发企业发展“红色动能”。

聚焦“三支队伍”。凝聚发展力量

通过选派党建指导员、加强党组织书记管理等方式，为非公企业开展党建工作提供强大人才支撑。1.育强“带头人”。实施民营企业党组织书记分级管理，采取量化积分考评方式，通过企业自评、乡镇（园区）初评、书记互评和两新工委终评，实现动态管理、能上能下，推动全县建设一支高素质党组织带头人队伍，并下拨工作补贴20余万元，调动民营企业党组织书记工作积极性。

2.当好“护航人”。持续深化党员处级领导干部兼任非公企业党建工作指导员和两新工委委员单位挂钩联系企业制度，推动31名处级党建指导员和24个委员单位定期深入挂钩企业调研走访，帮助企业协调解决相关困难和问题，推动党建引领企业健康发展。

3.培优“追梦人”。积极鼓励和引导非公企业深入开展“亮身份、比贡献”系列活动，设置党员先锋岗、示范岗和责任岗60余个，组织党员开展技能比武、立功竞赛、创业承诺等争创活动，引导党员职工争当企业发展排头兵、领跑员。

聚焦“三个活动”，点燃发展热情

整合县委两新工委成员单位和涉企单位资源优势，搭建政企活动交流平台，为推动非公企业发展提供政策支持。

1.办好“党企交流”活动。建立每月轮值机制，由县委两新工委委员单位和涉企部门轮流牵头，通过“线上问卷+线下座谈”等方式，定期在党建强企平台举办政策对接会、人才交流会和产品分享会等活动，畅通政企间、企企间常态化对接沟通渠道，解决助企惠企强企政策落实难等问题。

2.办好“政策宣讲”活动。线上方面，在“xx微党建”公众号开设“两新服务”专栏，通过平台向非公企业党组织“点对点”推送惠企政策。线下方面，印发《涉企单位助推非公企业高质量发展服务清单》，

宣传惠企政策，促进政策在企业落地见效。

3.办好“招工引才”活动。以区域党建联合体为平台，开展“春风行动”系列招工引才活动，打造全天候招工服务，深化“局长入企探岗”“直播带岗”等岗位推介新模式，保障企业的用工需求。鼓励民营企业开展“订单式”“冠名班”等校企办学培训，拓展联合办班、人才互派、双师带徒、共建实训基地等合作方式。

聚焦“三项活动”，激活发展潜能

近年来，县委县政府将优化营商环境作为一块金字招牌，聚焦“两看三比”、奋进“四个主题年”，持续优化营商环境，加强政策要素保障，吹响打造一流营商环境“冲锋号”，擦亮“惠企安商”金名片，坚持存量和增量、主体和载体、硬环境和软环境“三个并重”，着力打造让企业得实“惠”、让项目“安”下来的营商环境“xx样板”，全力营造xx亲商、重商、安商、扶商、护商的良好氛围。

1.强化“就近办理”服务。依托xx经济开发区“党建+”邻里中心，为企业提供登记设立、政策申报、项目推进等“一站式”服务，打造办事不出园区的政务服务体系，将“党建+事有所办”延伸至工业园区，实现“帮办代办”，打通惠企政策落地堵点。

2.强化“上门问需”服务。深化“3+3+3”工作机制，开展“千名干部进千企，一企一策促发展”活动，组织暖心助企党员志愿服务队，定期到辖区内企业入户走访、了解诉求，畅通涉企部门与非公企业党组织常态化对接渠道。

3.强化“经费保障”服务。加大财政投入力度，探索实行非公党建“公积金”制度，下拨财政补助70多万元，全额返还40多万元县管党费，建立账户、统一管理，给予开展活动的两新组织党组织不少于2000元的经费补助，鼓励两新组织党组织以活动换补助、增活力。

二、新时代xx县非公党建工作存在的主要问题

由于非公企业自身经营性质以及其他限制因素，导致非公企业在党建工作中存在问题，主要体现在以下几个方面：一是个別企业对非公党建工作认识不够高，二是个別非公企业党组织作用发挥不够好，三是个別非公企业党建工作制度不够健全。

三、新时代提升xx县非公企业质效的对策

新时代特别是后疫情时代的非公企业党建应当强化党建引领力，让党建深度融合企业发展，党建工作融合业务工作，从而高质量地抓好非公企业党建。我县继续积极探索党建服务非公企业发展新路径，激发企业发展“红色动能”，推动党建优势转化为企业发展优势；深入实施新时代民营经济强省战略，推动广大民营企业和民营企业家进一步激发创新活力、激扬创业豪情、激荡创造热潮，促进民营经济发展壮大，全方位推进xx高质量发展。

强化政治导向，以党建引领非公企业发展方向

提高非公企业主思想认识，加强政治建设，增强非公企业党员党性观念和服务意识。发挥好党对非公企业“把方向、保大局”的重要作用，利用好工商联、商（协）会组织等平台作用以及发挥好工、青、妇等群团组织的纽带作用，增强企业的凝聚力和向心力。加大对企业出资人以及非公企业党组织负责人的教育培训，加强对党忠诚教育和红色教育，党组织要紧扣企业生产经营，在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面发挥作用，推动企业加快发展。坚定实施人才强企战略，为企业引才聚才，充分激发人才在企业发展中创造活力。

坚持党建引领企业高质量发展，通过各种活动加强对企业家、党组织书记的政治引领，从思想上引导企业“想干”。强化思想带动。开展“新思想进企业”“党史微宣讲进车间”等活动，指导民营企业党组织灵活采取“初心学堂”“空中课堂”“晨读10分钟”等“短平快”的形式在生产车间、工地一线开展学习教育，利用青商会、女企联等协会加强对企业家特别是年轻一代、“惠女”企业家的理想信念教育和政治引领。强化入章驱动。开展“党建强堡垒促发展”专项行动，简化企业章程修改程序，提升“三有”非公企业“党建入章”率。做好“入章”后半篇文章，指导企业将党建工作融入企业文化、人才、制度、廉洁等建设，推行企业党组织班子成员与企业管理层人员“双向进入、交叉任职”、党员与生产经营骨干“双向培养”工作机制，激发企业主动抓党建的内生动力。

着力提升组织力，实现党建工作常态实效

发挥好非公企业党组织作用，规范非公企业党组织生活，开展形式多样非公企业党组织活动。高度重视非公企业党组织的组织力建设，夯实基层基础，将党建制度优势转化为治理效能，突出“围绕效益抓党建、抓好党建促效益”。同时，非公企业党组织也需找准党建工作与非公企业发展的融合点，要把开展党建工作促进企业发展作为两者的最佳结合点，加强阵地建设和非公企业专职党务干部培养，把服务企业健康快速发展作为开展党建工作的目标。

坚持凝聚多元力量提升企业发展实效，着力建强党建指导员、党组织书记和党务干部三支队伍，从力量上保障企业“能干”。高配“指导员”。持续深化党员处级领导干部兼任非公企业党建工作指导员和两新工委委员单位挂钩联系企业制度，建立政企“早午晚餐会”制度，推动处级党建指导员和委员单位定期深入挂钩企业调研走访，重点指导企业加强党组织建设，帮助企业协调解决人才引进等困难。

抓强“领头雁”。实施民营企业党组织书记分级管理，采取量化积分考评方式，通过企业自评、乡镇（园区）初评、书记互评和两新工委终评，将全县民营企业党组织书记划分为“高级、一级、二级、三级、四级”5个层级，给予高级、一级、二级党组织书记每月相应工作补贴，并实现动态管理、能上能下，推动建设一支高素质党组织带头人队伍。

选优“践行者”。完善加强“双选聘”党务干部管理办法，按照“党性强、懂经济、会党务”的要求，重点从两新组织现有的党务工作者、管理层或生产技术骨干中的党员择优聘用党务干部，实行差异化激励、经常性培训、动态式管理，每月给予不同等级的党务干部每人相应工作补贴。

完善体制机制，为非公企业党建提供政策支持

加强非公企业党员职工特别是流动党员的教育管理，健全完善党员教育管理、党内组织生活等制度，建设相对规范的党建阵地。建立议事决策机制，探索建立由组织部门牵头、相关部门参与的企业党建工作联席会议制度。健全明晰的党组织职责分工制度，有条件的还可以探索将企业党组织嵌入企业治理结构。完善领导干部服务企业制度，继续深化领导干部挂点企业制度，

突显非公企业党建的“硬核”，帮助非公企业纾困解难，科学制定和实施稳企援企惠企举措，

以点带面提升民营企业党建工作整体水平。

坚持常态长效，加快深度融合,强化区域联动。要充分发挥龙头企业党组织示范带动作用，在乡镇、园区组建党建联合体，探索实行“组织共建、活动共办、平台共用、人才共育、资源共享、发展共促”的“六共”工作法，建立共享党日制度，每月由非公企业党组织轮流组织开展活动，不断推动非公企业党建工作规范化、常态化、制度化。

优化营商环境，彰显非公企业党建的温度

优化营商环境是个系统工程，必须把握好速度、精度和温度，把数字化、智能化作为持续优化营商环境的主抓手，强化数字赋能推进营商环境集成改革，“惠”企“安”商。要打造“办事更高效”的政务环境，打造“企业更满意”的政策环境，打造“活力更充盈”的市场环境，打造“公权更阳关”的法治环境，打造“关系更亲清”的政商环境，打造“创业更舒心”的城市环境。将党建制度优势转化为企业发展效能，用非公企业党建温度助燃非公企业发展热度。打造一流营商环境，充分发挥园区党建、楼宇党建优势，做优做亮“红色营商力”服务品牌，探索建立“党建亲商、党建引商、党建惠商”工作机制。针对后疫情时代，解决企业“引才和招聘”难题，落实惠企政策和服务，切实实现党建惠企，着力推动xx县非公企业高质量发展。

坚持围绕服务企业高质量发展开展工作，在优化营商环境、服务企业发展、保障招工引才方面下功夫，从环境上激励企业“敢干”。做营商环境实干家。实施民营企业服务年活动，开展“亲清引领”“柔性护航”等专项行动，推行“一站式”政策兑现流程，打造“网购式”政务环境，推出“定制式”金融产品，聘请有关企业党组织书记、高管等作为首批营商环境体验馆和营商环境监督员，开展营商环境考核评价工作，为企业实现高质量发展营造良好的营商环境。

做民企发展服务员。深化“3+3+3”工作机制，开展“千名干部进千企，一企一策促发展”活动，组织熟悉部门政策、园区管理、行业管理、科技创新、法律法规等业务知识的暖心助企党员志愿服务队，定期到辖区内企业开展“送政策、解疑惑、辅申报”全链条服务，畅通涉企部门与非公企业党组织常态化对接渠道，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”，打通惠企政策落地堵点。做招工引才护航者。以区域党建联合体为平台，开展高校毕业生专场招聘暨民营企业服务月活动，深化“局长入企探岗”“直播带岗”等岗位推介模式，探索“青年人才集市”等招聘新形式，打造全天候招工服务，搭建就业重点群体和用人单位求职招聘对接通道。