深学笃行总书记法治思想 奋力谱写新时代法治公安现代化新篇章　——市公安局局长学习总书记法治思想的心得体会

深学笃行习近平法治思想

奋力谱写新时代法治公安现代化新篇章　——市公安局局长学习习近平法治思想的心得体会

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，不仅深刻回答了新时代全面依法治国的根本性问题，更为新时代公安工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市公安局局长，我深刻认识到，公安队伍作为党和人民手中的“刀把子”，必须把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，切实把学习成果转化为维护安全稳定、守护人民安宁、服务发展大局的实际成效。结合XX市公安工作实际，现从三个方面谈一谈学习体会。

一、深刻把握习近平法治思想核心要义，筑牢法治公安建设的思想根基

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心要义集中体现为“十一个坚持”，既是理论指南，也是实践纲领。学习贯彻习近平法治思想，首先要在“学深悟透”上下功夫，准确把握其政治属性、人民立场、实践要求，确保公安工作始终沿着正确方向前进。

（一）坚守“公安姓党”的根本政治属性，把准法治建设的“方向盘”

习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。公安机关作为人民民主专政的重要工具，必须始终把党的绝对领导贯穿法治公安建设全过程、各方面。一是强化政治忠诚的“根与魂”。深刻认识“党和法的关系是政治与法治关系的集中体现”，坚决破除“党大还是法大”的伪命题，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把“两个维护”作为最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候、任何情况下都坚决听从党中央指挥。二是健全党的领导的“制与度”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，完善党委领导公安工作的制度机制，将法治建设纳入党委重要议事日程，与公安中心工作同部署、同推进、同考核，确保党中央关于全面依法治国的决策部署在XX公安落地生根。近年来，XX市公安局坚持党委定期研究执法规范化建设、主要领导牵头抓总“法治公安提标工程”，正是将党的领导转化为法治实践的具体体现。三是扛起政治担当的“责与任”。作为市公安局“一把手”，必须履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律，带头依法办事、维护法律权威，以“关键少数”的示范作用，带动全警形成重视法治、厉行法治的良好氛围。

（二）践行“人民至上”的根本立场，找准法治建设的“出发点”

习近平法治思想贯穿“以人民为中心”的鲜明主线，强调“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”。公安工作与人民群众切身利益息息相关，必须始终把人民满意作为衡量法治建设成效的根本标准。一是聚焦人民群众的“安全需求”。平安是人民幸福安康的基本要求，也是法治建设的重要目标。近年来，XX市公安局以习近平法治思想为指引，持续深化扫黑除恶常态化，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等民生领域犯罪，实现刑事、治安案件发案数双下降、结案率双上升，人民群众安全感连续五年保持在98%以上，正是将“人民安全”放在首位的生动实践。二是回应人民群众的“正义期待”。习近平总书记要求“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。我们必须坚守“公正”这一执法生命线，严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范查封、扣押、冻结等执法程序，健全执法监督体系，坚决防止“有案不立、压案不查、有罪不究”等问题，让公平正义可感、可触、可信。三是满足人民群众的“便利诉求”。深化“放管服”改革是践行人民立场的重要举措。XX市公安局推动110与12345、综治中心平台对接，完善“互联网+公安政务服务”，实现更多事项“网上办、就近办、一次办”，正是通过优化执法服务，让人民群众感受到法治的温度。

（三）紧扣“实战导向”的实践要求，夯实法治建设的“压舱石”

习近平法治思想具有鲜明的实践品格，强调“全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。公安机关作为执法主力军，必须将法治建设与实战需求紧密结合，以法治思维和法治方式破解公安工作难题。一是以法治破解“治理难题”。面对基层治理中的复杂矛盾，XX市公安局深化派出所主防警务改革，推动“警格+网格”深度融合，完善“警调对接”“三调联动”机制，矛盾纠纷化解率达96.5%，正是通过法治化手段实现“基础牢、出事少、治安好”的目标。二是以法治提升“执法效能”。聚焦执法素质短板，XX市公安局开展“支队长上讲台、青年民警小课堂”等“教科书式”执法培训，要求市县公安机关主要领导主办重大案件、包案化解信访案件，有效提升了全警执法能力，推动执法质量连续多年位居全省前列。三是以法治强化“协同作战”。针对跨区域犯罪、公共安全等问题，XX市公安局实施“千里河西大联防”警务协作，建立上下联动、警种协作、区域合作的协同机制，正是以法治思维整合资源、凝聚合力，构建了共建共治共享的治安防控格局。

二、清醒认识当前法治公安建设的短板不足，明确深化改革的主攻方向

在习近平法治思想指引下，XX市公安法治建设取得了显著成效，但对照新时代全面依法治国的更高要求、人民群众的更高期待，仍存在一些短板和不足，需要以问题为导向，精准发力、持续改进。

（一）执法能力与新形势新任务不相适应，“本领恐慌”问题仍需破解

一方面，随着新型犯罪不断涌现，如电信网络诈骗、跨境赌博等，部分民警对新类型案件的法律适用、证据标准掌握不精准，存在“不会执法”的问题；另一方面，少数民警法治理念树得不牢，仍存在“重打击、轻保护”“重结果、轻程序”的倾向，机械执法、简单执法现象偶有发生，影响了执法公信力。例如，在办理涉企案件时，个别民警对“少捕慎诉”司法政策理解不到位，未能充分平衡打击犯罪与保障企业发展的关系，给企业生产经营带来不必要影响。此外，基层民警执法培训的针对性、实效性有待提升，现有培训多以“大水漫灌”为主，对一线民警急需的实战技能、法律疑难问题解答不够精准，导致培训效果打折扣。

（二）执法监督体系与执法规范化要求不相匹配，“监督盲区”尚未完全消除

尽管XX市公安局已建立执法监督管理委员会等机制，但监督体系仍存在“碎片化”问题：一是事前预防不足，对执法风险的预判、预警机制不够健全，往往“事后纠错”多、“事前防范”少；二是事中监督不细，部分执法环节如现场处置、涉案财物管理等，仍存在监督不到位的情况，尤其是对基层派出所“小微权力”的监督缺乏有效手段；三是事后问责不严，对执法过错的认定、追究标准不够清晰，存在“宽松软”现象，未能形成有效震慑。例如，在涉案财物管理中，个别单位存在登记不规范、移交不及时等问题，反映出监督机制未能贯穿执法全过程。

（三）基层治理法治化水平与“枫桥经验”实践要求尚有差距，“源头治理”能力需进一步提升

虽然XX市公安局推动“警格+网格”融合、“三调联动”等机制，但基层治理仍存在“被动应对多、主动预防少”的问题：一是矛盾纠纷排查化解的“前端触角”不够灵敏，对征地拆迁、邻里纠纷等潜在风险的发现不及时，导致小矛盾演变为大问题；二是“警调对接”机制运行不够顺畅，公安与司法、民政等部门的协作配合存在“壁垒”，部分纠纷化解效率不高；三是“义警联防”等社会力量参与治理的广度和深度不足，群众参与治安防控的积极性未被充分调动，未能形成“人人参与、人人共治”的良好局面。

三、以习近平法治思想为指引，推动法治公安建设再上新台阶

下一步，XX市公安局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣“法治公安提标工程”目标任务，聚焦短板不足，从“能力提升、机制完善、基层夯实”三个维度发力，推动法治公安建设高质量发展，为建设更高水平的法治XX贡献公安力量。

（一）聚焦“能力提升”，锻造高素质法治公安队伍

一是深化“全警学法”机制。将习近平法治思想纳入民警教育培训的必修课，开展“分层分类”培训：对领导干部，重点培训法治思维、决策能力，确保依法决策、依法用权；对一线民警，重点培训新类型案件办理、现场执法规范等实战技能，通过“案例教学”“模拟演练”等方式，提升培训实效。同时，严格落实“会前学法”“法律法规考试”制度，将考试成绩与评优评先、晋职晋级挂钩，倒逼全警主动学法。二是强化“实战练兵”成效。开展“执法大比武”“优秀执法案例评选”等活动，推广“教科书式”执法范例，让民警在实战中学习、在学习中提升。要求市县公安机关主要领导每年至少主办2起重大案件、包案化解2起疑难信访案件，发挥“头雁效应”，带动全警提升执法能力。三是树立“执法为民”导向。开展“执法为民”主题教育活动，通过典型案例剖析、群众满意度测评等方式，引导民警转变执法理念，既要“严格执法”，也要“文明执法”，在办理行政案件时，积极推行“说理式执法”，在处理矛盾纠纷时，注重“情理法”融合，让执法既有力度，又有温度。

（二）聚焦“机制完善”，构建全链条执法监督体系

一是健全“事前预防”机制。建立执法风险“分级预警”制度，对涉众型经济犯罪、重大信访案件等容易引发执法争议的案件，提前进行法律研判、风险评估，制定应对预案；完善执法指引体系，针对电信诈骗、网络赌博等新类型案件，及时出台法律适用指导意见，为民警执法提供明确依据。二是强化“事中监督”力度。加快推进执法办案管理中心建设，实现“案件集中办理、全程监督管理”，对执法全过程进行音视频记录，确保“每一起案件、每一个环节”都可回溯、可监督；健全“执法监督员”制度，从人大代表、政协委员、律师中聘请特约执法监督员，对民警执法活动进行常态化监督，及时发现和纠正执法不规范问题。三是严格“事后问责”标准。明确执法过错认定范围、责任划分标准，对执法过程中存在故意违法、重大过失的，坚决依法依规追究责任；建立“执法质量终身负责制”，对发生执法过错的案件，无论民警岗位是否变动，都要一查到底、问责到人，以严肃问责倒逼规范执法。

（三）聚焦“基层夯实”，提升基层治理法治化水平

一是深化“派出所主防”改革。全面落实“六防”模式（防风险、防事故、防案件、防纠纷、防舆情、防失管），推动派出所工作重心从“打击”向“预防”转移，加强对辖区内重点人员、重点场所的动态管控，从源头上减少违法犯罪和安全事故；完善“民警驻村（社区）”制度，要求社区民警每周至少3天深入社区，与群众面对面沟通，及时发现和化解矛盾纠纷。二是优化“协同治理”机制。进一步推动110与12345、综治中心等平台的数据共享、业务协同，建立“统一受理、分类处置、限时反馈”的工作流程，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”；深化“警调对接”“三调联动”，在派出所设立“人民调解室”，邀请司法行政部门调解员、社区法律顾问入驻，实现“矛盾纠纷一站式化解”，力争将95%以上的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是激发“社会共治”活力。大力发展“义警联防”队伍，通过宣传动员、激励表彰等方式，吸引更多群众参与治安巡逻、矛盾调解等工作；开展“法治进社区”活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料等形式，提升群众法治意识，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理新格局。

法治兴则国家兴，法治强则公安强。作为市公安局局长，我将始终以习近平法治思想为指引，带领全市公安民警坚定法治信仰、践行法治理念、提升法治能力，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，持续深化法治公安建设，为守护XX一方平安、服务XX高质量发展作出新的更大贡献！