深耕基层治理 筑牢法治前哨——XX县法院以法官工作室入驻综治中心赋能基层善治的实践经验

基层是社会治理的“最后一公里”，矛盾纠纷的源头化解是基层善治的关键所在。近年来，XX县法院深入贯彻落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求，聚焦基层矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”转变的核心目标，创新将法官工作室入驻县综治中心，打造以“先行调解+司法确认”为核心的矛盾化解机制，推动司法力量深度嵌入基层治理网格，让司法服务走到群众身边、扎根基层一线。通过阵地下沉、力量聚合、机制创新，筑牢了矛盾化解的“法治前哨”，实现了纠纷化解高效化、司法服务便民化、基层治理法治化，为县域基层善治注入了强劲司法动能。现将相关实践经验交流如下：

一、锚定“调”字为先，织密多元解纷基层防线

法官工作室入驻综治中心的核心要义，是打破“法官坐堂问案”的传统模式，让司法服务从法庭内走到群众中，把矛盾化解的关口前移，筑牢矛盾分流的第一道防线。XX县法院以义水法官工作室为载体，从阵地、流程、力量三个维度发力，构建起精准、高效、联动的非诉解纷体系。

一是阵地沉下去，实现服务零距离。在县综治中心设立实体化法官工作室，选派经验丰富的法官常态化驻点，同时推动法官下沉基层治理网格，与网格员、人民调解员并肩开展工作，将司法服务的“触角”直接延伸到群众“家门口”。群众遇到矛盾纠纷，无需奔波往返法院，在综治中心就能直接对接法官，真正实现“抬头能见法官，转身可找调解”，让司法服务更接地气、更贴民心。

二是纠纷筛出来，实现调解精准化。将法官工作室打造为矛盾纠纷“分诊台”，建立案件分流机制，对诉至法院的物业纠纷、邻里争执、小额债务、家事矛盾等适宜非诉调解的案件，在经双方当事人同意后，第一时间委托综治中心调解组织介入调解。驻点法官全程跟进调解过程，运用专业法律知识剖析争议焦点、明晰权利义务，为调解工作注入司法权威支撑，让“柔性化解”既符合情理更契合法理，大幅提升调解的专业性与公信力。

三是力量聚起来，实现联动高效率。改变法院单打独斗解纷的现状，以法官工作室为多元解纷“联结点”，主动打破部门壁垒，与司法所、派出所、信访办、行业调委会等基层治理力量建立信息共享、会商研判、协同处突工作机制。构建起“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾化解闭环，针对跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷，开展联合调处，让矛盾在多方合力中快速“降温”，实现小事当场解、大事协同解。

二、紧扣“确”字为基，筑牢调解成果法治保障

调解成功不是矛盾化解的终点，让调解协议落地生效才是关键。XX县法院以司法确认为抓手，为非诉解纷装上“安全阀”，给调解成果加上“法治铠甲”，彻底消除群众“调解协议效力弱、履行无保障”的顾虑，让更多群众愿意选择非诉方式解决纠纷。

一是无缝衔接，推动解纷效率再提速。建立“调解+司法确认”无缝衔接机制，调解达成一致后，当事人无需往返法院办理手续，驻点法官与综治中心现场对接，对调解协议的自愿性、合法性进行严格审查，符合法定条件的当场制作司法确认裁定书，赋予其与法院判决同等的强制执行效力。这一举措打通了非诉解纷到权益保障的“最后一公里”，让矛盾纠纷化解形成完整闭环。

二是权威背书，推动纠纷化解不反复。司法确认给调解成果盖上司法“印章”，一旦一方当事人反悔或拒不履行调解协议，另一方当事人可直接凭司法确认裁定书向法院申请强制执行，以司法强制力保障协议履行。司法确认的权威性让调解协议不再是“纸上约定”，从根本上解决了调解协议“履行难”问题，有效避免矛盾纠纷反复反弹。

三是零费惠民，推动司法服务有温度。坚持司法为民理念，“先行调解+司法确认”全流程不收取任何费用，不仅为当事人省去了案件受理费、律师费等经济开支，更大幅节省了当事人的时间成本，让群众以最低成本解决矛盾纠纷。“不用花钱打官司，烦心事在家门口就解决了”成为群众对这项机制的直观感受，司法温度在便民、利民、惠民的实践中充分彰显。

三、聚焦“善”字为要，激活基层治理内生动力

XX县法院以法官工作室入驻综治中心为契机，不仅致力于实现个案的“案结事了”，更着眼于基层治理的整体优化，通过司法力量的下沉与赋能，推动法治、德治、自治在基层更深层次融合，为基层善治注入持久动能。自工作室运行以来，多元解纷成效显著，基层治理生态持续向好，取得了实实在在的工作成效。

一是纠纷化解驶入“快车道”，诉源治理成效初显。2025年至今，法官工作室依托综治中心先行调解成功矛盾纠纷200余件，办理司法确认案件74件，司法确认申请平均3个工作日内即可完成审查并出具裁定，多数矛盾纠纷在10日内实现“案结事了人和”。大量矛盾纠纷在诉前得到有效化解，从源头上减少了诉讼增量，实现了矛盾纠纷的就地、快速、实质化解。

二是群众体验获得“新提升”，司法公信力持续增强。便捷、高效、零成本的解纷体验，让群众切实感受到公平正义就在身边。社区居民李女士的经济纠纷通过法官工作室调解后完成司法确认，3天内就彻底解决，“省心又省力”成为群众的普遍评价。随着一件件矛盾纠纷的妥善化解，群众对司法工作的满意度不断提升，对基层治理的认可度持续增强，司法公信力在基层落地生根。

三是基层治理增添“新动能”，治理格局持续优化。驻点法官通过“以案释法+专题培训”的方式，常态化为基层网格员、人民调解员开展法律知识和调解技巧培训，手把手指导化解典型纠纷，有效带动基层调解队伍法治素养和业务能力提升。同时，法官工作室的入驻充分激活了综治中心作为基层治理枢纽的功能，推动各基层治理力量协同发力，让法治成为基层治理的坚实支撑，形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层治理新格局。

四、下一步工作思路

XX县法院法官工作室入驻综治中心的实践，为基层矛盾化解和治理现代化探索出了有效路径，但对标新时代基层治理的更高要求，仍有进一步深化和拓展的空间。下一步，我院将以此次实践为基础，持续深耕基层、服务基层，不断完善机制、优化服务，推动司法与基层治理深度融合走深走实。

一是深化阵地建设，延伸司法服务触角。在现有法官工作室基础上，探索在乡镇（街道）综治中心设立法官工作室分站，推动司法服务进一步下沉到乡镇、村社，实现司法服务全覆盖，让群众在家门口就能享受到更便捷的司法服务。

二是强化能力赋能，建强基层调解队伍。建立常态化培训机制，结合基层常见纠纷类型，编制针对性的培训教材，通过案例研讨、现场观摩、模拟调解等方式，持续提升基层调解员的专业能力，打造一支懂法律、善调解、接地气的基层解纷队伍。

三是推动数字赋能，打造智慧解纷模式。依托人民法院调解平台，推动线上线下解纷融合，实现矛盾纠纷在线申请、在线调解、在线司法确认，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升矛盾化解的智能化、便捷化水平。

四是健全长效机制，深化多元解纷格局。进一步完善与各基层治理部门的联动协作机制，细化信息共享、案件移送、联合调处等工作流程，推动形成党委领导、政府负责、法院推动、多方参与的基层矛盾化解工作格局，让多元解纷力量在基层治理中形成更大合力。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，更是基层治理的重要支撑。XX县法院将始终坚持司法为民、公正司法的工作主线，以法官工作室入驻综治中心为抓手，持续深化司法体制机制创新，推动司法力量向基层下沉、向一线延伸、向群众贴近，不断筑牢基层矛盾化解的“法治前哨”，让良法善治的根基在群众家门口越扎越牢，为县域基层治理现代化和经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。