“三点发力”强基础维护稳定促发展——XX县筑牢社会和谐根基、护航高质量发展经验材料

今年以来，XX县深入学习贯彻习近平总书记关于维护社会稳定工作的重要论述，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面落实《维护社会稳定责任制规定》各项要求，锚定“主动创安、源头创稳、持续守稳”工作主线，聚焦高位统筹、源头治理、全量排查三大关键环节精准发力，以扎实举措防范化解各类风险隐患，以过硬作风筑牢社会稳定防线，确保全县社会大局持续和谐稳定，为经济社会高质量发展营造了安全、有序、安定的良好环境。

一、聚力高位统筹促推动，夯实社会稳定“压舱石”

维护社会稳定，领导是核心、机制是保障、落实是关键。XX县始终将维护社会稳定工作摆在全局工作的突出位置，通过强化组织领导、深化学习培训、优化结果考核，构建起“上下联动、左右协同、全员参与”的维稳工作格局，为全县稳定工作提供坚强保障。

（一）强化组织领导，压实责任链条

XX县坚持把党的领导贯穿维稳工作全过程、各方面，将维护社会稳定工作深度融入经济社会发展总体规划，与乡村振兴、项目建设、民生改善等重点工作同部署、同推进、同考核。县委、县政府主要领导切实履行“第一责任人”职责，多次在县委常委会议、县政府常务会议（扩大会）上专题研究维稳工作，原文学习《维护社会稳定责任制规定》，逐条梳理责任清单，明确各级各部门职责边界。建立“季度研判、月度调度、周汇总”工作机制——每季度由县委主要领导或县委政法委书记主持召开维护社会稳定工作形势分析研判会，全面分析全县维稳形势，精准识别风险点，针对性部署下一阶段工作；每月由县委政法委牵头召开维稳工作调度会，听取各乡镇、县直相关部门工作进展，协调解决工作推进中的堵点难点问题；每周由政法委办公室汇总各类涉稳信息，形成工作简报报县委、县政府主要领导参阅。同时，构建“县委统一领导、政府具体负责、政法委统筹协调、各部门齐抓共管、乡镇（街道）抓落实”的责任体系，将维稳责任层层分解到岗、落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，确保党对维稳工作的绝对领导落到实处。

（二）强化学习培训，提升履职能力

为推动各级党员干部深刻把握《维护社会稳定责任制规定》的核心要义，XX县将其纳入领导干部培训“必修课”和县委理论学习中心组“重点课”，通过“专题授课+集中研讨+线上学习+基层宣讲”四维模式，推动学习走深走实。一方面，邀请市委政法委副书记、法学专家等为全县科级以上领导干部开展专题辅导，围绕《规定》的出台背景、主要内容、责任追究等重点内容进行深度解读，结合近年来省内外典型维稳案例，剖析工作中的常见问题与应对策略，帮助领导干部准确把握维稳工作的政治方向和实践要求。另一方面，利用“XX干部教育在线”平台开设《维护社会稳定责任制规定》学习专栏，上传解读视频、政策文件、测试题库等学习资料，要求全县党员干部完成不少于20学时的线上学习，并组织闭卷测试，测试成绩纳入干部年度考核，确保学习入脑入心。此外，组建由县委政法委干部、法院法官、检察院检察官组成的“维稳政策宣讲队”，深入各乡镇、村（社区）开展宣讲活动23场，覆盖基层干部群众5000余人次，通过“接地气”的语言和“身边事”的案例，让基层干部群众理解维稳工作的重要性，引导群众主动参与到社会稳定工作中来，推动形成“人人关心稳定、人人维护稳定”的良好氛围。

（三）强化结果考核，激发工作动能

为避免维稳工作“重部署、轻落实”，XX县结合实际制定《维护社会稳定工作量化考核办法》，将维稳工作纳入平安建设考核和“争当排头兵”高质量发展大竞赛考核体系，细化考核指标28项，涵盖风险排查、矛盾化解、重点人群管控、应急处置等重点工作。考核采取“日常督查+年终考核+群众评价”相结合的方式：日常督查由县委政法委联合县纪委监委成立专项督查组，通过“四不两直”方式深入各乡镇、县直部门开展督查，每季度通报督查结果，对存在问题的单位下发整改通知书，限期整改；年终考核采取“听汇报、查资料、实地看、访群众”的方式，全面评估各单位维稳工作成效；群众评价通过问卷调查、电话访谈等方式，收集群众对社会治安、矛盾化解等工作的满意度，将群众满意度作为考核的重要依据。同时，明确考核结果的运用机制——对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，优先推荐评优评先、干部晋升；对考核不合格的单位进行约谈提醒，限期整改，整改不到位的依规依纪追究相关责任人责任。通过“严考核、硬约束、真激励”，充分调动各级各部门抓维稳工作的积极性和主动性，形成“齐抓共管、同向发力”的工作合力。

二、聚力源头治理促防范，筑牢社会稳定“防火墙”

XX县坚持“防范在先、关口前移”理念，从风险评估、依法行政、治安防控三个维度发力，把风险隐患化解在萌芽状态、解决在源头，切实筑牢社会稳定的“第一道防线”。

（一）抓实风险评估，把好决策“前置关”

XX县将社会稳定风险评估作为重大决策、重点项目、重要活动实施的“前置程序”和“刚性门槛”，明确规定“未经风险评估的事项一律不决策、不审批、不实施”，从源头上预防和减少社会矛盾。一是规范评估流程。制定《XX县重大决策社会稳定风险评估实施细则》，明确评估范围、评估内容、评估程序，建立“评估前调研—评估中分析—评估后跟踪”的闭环管理机制。在评估前，由牵头部门联合乡镇、相关职能部门深入群众开展调研，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式，广泛收集群众意见；评估中，组织专家、群众代表、法律工作者等对可能存在的风险进行全面分析，划分风险等级（高、中、低），并制定针对性的风险防范和化解措施；评估后，对实施过程中的风险进行动态跟踪，及时调整应对措施，确保风险可控。二是聚焦重点领域。重点围绕群众关切的重大项目建设、征地拆迁、生态环保、教育医疗等领域开展风险评估，2024年以来，完成重大决策社会稳定风险评估备案10件，其中涉及城市更新项目3件、产业园区建设2件、民生工程5件。例如，在XX县老旧小区改造项目推进中，通过风险评估提前发现部分居民对改造方案存在异议的问题，及时组织召开居民代表大会，调整改造方案，解决居民关心的停车位规划、绿化提升等问题，确保项目顺利实施，未引发一起信访事件。三是强化结果运用。将风险评估结果作为决策的重要依据，对评估为高风险的事项，暂缓实施或不予实施；对评估为中风险的事项，待制定完善的风险化解方案后再实施；对评估为低风险的事项，同步落实风险防范措施。通过严格的风险评估，2024年全县因重大决策、项目实施引发的矛盾纠纷同比下降35%，从源头上维护了群众利益和社会稳定。

（二）抓实依法行政，守好法治“底线关”

XX县充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，以规范行政行为、提升法治水平为抓手，从制度层面防范法律风险，为社会稳定提供法治保障。一是规范行政决策程序。制定《XX县重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任，要求重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。2024年共审查重大行政决策1件，出具合法性审查意见书1份，确保决策合法合规、符合群众利益。二是加强行政文件和合同管理。建立“起草—审查—备案—清理”全流程管理机制，对行政规范性文件、行政合同进行严格审查，确保内容合法、条款严谨。2024年以来，备案行政规范性文件1件，审核修改县政府及所属部门行政合同（协议）44份，涉及城市建设、招商引资、民生服务等领域，其中对12份合同中存在的风险条款提出修改意见，避免了潜在的法律纠纷和经济损失。同时，开展行政规范性文件清理工作，清理失效文件15件，确保行政文件的时效性和适用性。三是提升法律服务水平。整合法院、检察院、司法局、律师事务所等法律服务资源，为群众和企业提供全方位的法律咨询服务。2024年以来，共反馈各类征求意见61次，提供法律咨询36次，其中为12家企业解决了劳动用工、合同履行等方面的法律问题，为50余名群众解答了婚姻家庭、征地补偿等方面的法律疑问。同时，推进“法律顾问全覆盖”工作，为全县12个乡镇、156个村（社区）配备法律顾问，常态化开展“法律进村（社区）”活动，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，2024年全县通过法律途径化解的矛盾纠纷占比达65%，同比提升12%。

（三）抓实治安防控，织密安全“防护关”

XX县聚焦群众安全感，以“防风险、保安全、护稳定”为目标，构建“人防+技防+物防”相结合的立体化治安防控体系，切实维护社会治安秩序。一是强化重点部位防控。针对学校、医院、商场、车站等人群密集场所，制定“一场所一预案”，督促场所管理方落实安全主体责任，配备安保人员、安装监控设备、设置防护设施。2024年以来，对全县32所学校、15家医院、20个大型商场开展安全检查4次，整改安全隐患38处；在城区主要路口、重点区域新增监控摄像头120个，实现重点部位监控全覆盖。二是加强重点人群管控。严格落实8类重点人群（社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、精神障碍患者等）管控措施，建立“一人一档、一人一策”动态管理台账，由乡镇干部、网格员、民警组成管控小组，定期开展走访、帮扶、教育工作。2024年以来，共走访重点人群1200余人次，帮助解决就业、医疗等实际困难32件，有效预防了重点人群引发的案事件。三是深化治安专项整治。常态化推进打击突出违法犯罪专项行动，聚焦电信网络诈骗、盗窃、寻衅滋事等群众反映强烈的违法犯罪行为，保持高压打击态势。同时，扎实推进道路交通事故预防“减量控大”工作，开展交通违法专项整治活动15次，查处交通违法行为2300余起，整改道路安全隐患45处。2024年，XX县刑事警情同比下降22.39%、治安警情同比下降7.08%，未发生重特大安全事故、个人极端案事件，群众安全感满意度达98.5%，同比提升1.2个百分点。

三、聚力全量排查促化解，守好社会稳定“主阵地”

XX县坚持“问题导向、底线思维”，聚焦重点领域、重点时段，全方位排查、全链条化解涉稳风险隐患，确保“发现在早、化解在小、处置在萌芽”。

（一）突出重点领域排查化解，破解群众“揪心事”

XX县紧盯房地产、金融、劳动关系、移民搬迁、留地安置等群众关心关注的重点领域，以深化拓展“3+N”“2+3（1）+N”工作机制为抓手，构建“全方位、多渠道、无死角”的风险排查化解体系。一是拓宽排查渠道。整合乡镇（街道）、村（社区）网格员、信访干部、民警等力量，组建120支排查小分队，通过“日常走访+专项排查+群众举报”的方式，深入基层一线排查涉稳风险隐患。同时，依托“XX县信访网上服务平台”“12345政务服务热线”等线上渠道，收集群众反映的问题和诉求，实现线上线下排查“无缝衔接”。2024年至今，共排查涉稳风险隐患28件，收集“六类风险隐患”信息线索210条，其中通过线上渠道收集线索85条，占比达40.5%。二是精准化解矛盾。对排查发现的风险隐患，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，建立“问题清单、责任清单、措施清单、时限清单”，明确责任单位、责任人及化解时限，实行“销号管理”。例如，在房地产领域，针对XX小区业主反映的“房产证办理难”问题，成立由县政府分管领导牵头的工作专班，协调自然资源、住建、税务等部门，简化办理流程，压缩办理时限，最终为230户业主办理了房产证，化解了这一积压多年的信访问题。在离岗退养民办代教师退养费发放问题上，通过多次调研、协调财政部门，制定了分批次发放方案，目前已为87名民办代教师发放了拖欠的退养费，实质化解突出涉稳案件8起。三是建立长效机制。针对排查化解过程中发现的共性问题，深入分析问题根源，举一反三，建立健全相关制度机制。例如，针对劳动关系领域矛盾纠纷较多的问题，制定《XX县劳动关系风险预警机制》，定期对企业劳动用工情况进行监测，及时发现和解决潜在问题，2024年全县劳动关系领域矛盾纠纷同比下降28%。

（二）突出重点时段安保维稳，守住安全“关键点”

XX县围绕全国两会、党的重要会议、节假日等重点时段，提前谋划、周密部署，全力做好安保维稳工作，确保重点时段社会稳定。一是强化值班值守。在重点时段启动“3+N”机制实体化运行，县委、县政府主要领导带班值守，各乡镇、县直相关部门实行24小时值班制度，严格执行“日报告、零报告”制度，确保信息畅通、响应及时。2024年全国两会期间，全县共安排值班人员860余人次，上报值班信息32期，未出现信息迟报、漏报、瞒报情况。二是统筹“情指行”一体化运作。由县委政法委牵头，整合公安、信访、网信等部门力量，组建“情指行”一体化指挥中心，实行“情报收集—分析研判—指令下达—处置反馈”闭环管理。重点时段期间，每天召开情报研判会，分析涉稳情报信息，研判风险态势，及时下发预警提示；对发现的风险隐患，第一时间下达处置指令，督促相关单位限期化解。例如，在2024年端午节期间，通过情报研判发现某景区可能出现游客聚集拥堵的风险，及时指令景区管理部门增加安保人员、优化游览路线，避免了拥堵事件的发生。三是加强舆情管控。组建舆情监测专班，24小时监测网络舆情，重点关注涉稳、涉政、涉民生等方面的舆情信息，对发现的负面舆情，第一时间启动舆情处置预案，及时回应社会关切，防止舆情扩散升级。2024年以来，共监测到涉县负面舆情12条，均及时处置，未发生重大负面舆情炒作事件。同时，加强正面宣传引导，通过电视台、微信公众号等平台，发布维稳工作动态、安全防范知识等内容，营造良好的舆论氛围。

下一步，XX县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，持续深化“三点发力”工作举措，不断完善维稳工作机制，以更高标准、更实作风、更硬措施维护社会稳定，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。