经验材料：以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴
大纲
一、背景缘由
（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展
（二）村班子带头人优势需要进一步整合
（三）xx联村党委有联合发展的现实基础
二、做法和过程
（一）组织融合，扩展统筹引领
一是配强一套班子
二是健全一套机制
三是打造一处阵地
（二）产业融合，扩展发展链条
一是集成高效利用资源
二是拓展延伸产业链条
三是探索拓展销售渠道
（三）资源融合，扩展联建平台
一是整合农业专家和技术骨干组建农业技术服务平台，为联建村提供菌类种植技术指导，例如指导xx村利用村内林地发展林下松茸种植，引入松茸烘干技术，推出干松茸系列产品，提升了产品附加值；二是盘点联建村闲置劳动力，搭建起人才用工服务平台，村企合作建立支部领办劳务合作社，依托联村共富项目建设为各联建村40余户村民解决了就业问题；三是深挖资产资源，搭建资源共享交流平台
（四）治理融合，扩展共治格局
一是统一划分网格
二是统一积分标准
三是统一奖励体系
四是统一志愿服务
（五）民生融合，扩展为民服务
一是设施共建
二是成果共享
三、成效和意义
（一）基层组织新活力进一步激发
（二）强村富民新路径进一步拓宽
一是谋篇布局领方向
二是招引项目助共富
三是劳务合作促就业
（三）村庄发展新力量进一步凝聚
（四）乡村治理新气象进一步焕发
（五）村民幸福新水平进一步提升
四、工作启示
（一）要抓好一条主线
一是坚持党建引领
二是选优配强联村党委班子
三是建强联建村班子
（二）要凝聚一种共识
（三）要建好一批载体
（四）要用好一批能人
一是要用好村内能人
二是要用好在外能人乡贤
三是要用好外来的人
（五）要实现一种状态
经验材料：以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴
党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发展不平衡等问题，xx镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，通过发挥xx村示范带动作用，联合xx村、xx村等x个地域相邻、资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创新农村党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强产业协作，推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同发展，以基层治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前。通过实施“跨村联建”，联建村进一步激发了基层组织活力、拓宽了强村富民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了乡村治理气象、提升了村民幸福水平，做好了融合共富的文章。
XX联村党委成立于XX年XX月，覆盖XX、XX等XX个村，共服务村民XX人，党员XX人。2023年度，三个联建村集体收入均不超过20万元。在X个村自发形成磋商联系机制的基础上，镇党委主动打破行政区域壁垒，成立XXX联村党委，推动形成基层党组织共建共强、优势资源集中配置、产业发展共谋共促、民生福祉联办联享，行政区域融合共治的新格局。
一、背景缘由
（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展。在经济社会快速发展，农村人口加快向城市流动聚集的新形势下，农村工作格局发生深刻变化，农村基层组织建设面临突破提升的瓶颈。xxx联村党委各联建村面积较小、人口较少、发展壮大村级集体经济的各项要素分散不均、缺乏整合，村集体收入主要依靠简单发包、闲置资产租赁等粗放方式，发展模式还处于低水平、低层次，增大了启动项目、发展村集体经济的难度，也成了限制产业规模扩大、实现接续发展的瓶颈。集体经济的薄弱也带来了基础设施建设不完善、民生福祉落实不到位、党群干群关系不和谐等一系列问题。以上表现说明，农村发展亟需打破村庄壁垒，通过组织融合、资源整合、发展联合，推动优势互补、风险共担，奠定长远发展基础，形成发展和治理合力。
（二）村班子带头人优势需要进一步整合。具体到xx、xx、xx三个村来讲，xx村虽然村班子比较团结、干事创业热情比较高涨，但是受限于资源贫乏、土地面积少等因素，产业项目发展受到严重制约；xx村虽有不少闲置土地，但缺少合适的产业项目，前期投资的一些项目，也因经验不足、经营不善等原因，未能发展壮大起来；xx村由于村班子年纪比较大，思想比较保守，大多坚持固有思维，缺少探索发展壮大村集体经济的热情和想法，导致村庄发展没有太大进展。
（三）xx联村党委有联合发展的现实基础。三个村均以“x”姓为主，是由一个自然村分设而成三个行政村，三个村地域相连、区块交叉，村与村之间难以分清界限，百姓之间一脉同源，融合程度较高。目前，三个村共用一家村级卫生室，在送戏下乡、“我们的节日”等文化活动中，不管活动地点在哪个村，另外两村村民都会积极参与。为做好村庄日常的管理与服务，三个联建村党组织自发形成磋商联系机制，经常因为村庄事宜共商共议、共同开展。比如，在疫情防控期间，三个村由于地域相连难以分清界限，三个村“两委”班子决定共同开展疫情防控工作，综合设置疫情防控值班点，共同开展外来返回人员排查和消毒消杀等工作，确保疫情防控不出问题。可以说，在人文、产业、民生、治理上联系极为密切，为开展“跨村联建”工作奠定了坚实基础。
二、做法和过程
（一）组织融合，扩展统筹引领。xx镇党委为了进一步固化组织优势，成立了“xx联村党委”。在加快组织融合、强化党建引领、保持联村党委合理化运行上，我们主要做了三方面工作：一是配强一套班子。xx联村党委书记由镇党委委员、副镇长兼任，党委副书记由镇人大副主席和驻村第一书记兼任，联村党委委员由xx村、xx村、xx村党组织书记兼任，镇村联动，共同组成联村党委的“最强大脑”，带动片区内党员形成发展合力。同时，“委员阵容”分工明确，结合三个村党组织书记各自的优势和特长，分别负责联村党委规划建设、产业发展、村庄治理等各项工作，实现各村能人资源的有效整合。二是健全一套机制。着眼于XX联村党委的实际情况，为确保联村党委的有效运转，我们在XX联村党委探索轮值制度，联建村党组织书记轮流担任执行副书记，任期为三个月，结合实际，形成“轮值书记”轮值承诺、工作汇报、成效评估、轮值交接四项制度，牵头召集每周工作例会，研究推进联建村日常工作、研判推进重大事项、解决合作难题，激发联建村之间的协同配合，避免发展资源过分倾斜失衡，逐步将原来的“就事论事”固化为“协作联动”，实现联村党委的规范化运行。三是打造一处阵地。3个村坚持党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流，联村党委党员活动场所建成并投入使用，常态化开展“擂台比武”、现场观摩等活动，通过“联村党委书记上党课”、联合开展党性教育、委派党员代表交叉参加主题党日等方式，不断增强彼此联系，强化各村对联村党组织的认同感、归属感。
（二）产业融合，扩展发展链条。产业是强村共富的关键，联村党委从三个方面入手，推动联村党委产业发展。一是集成高效利用资源。联村党委仔细梳理三个村的闲置集体资源，通过盘活农村闲置土地资源，促进土地节约集约高效利用，使原来闲置的土地资源变成了发展现代农业产业的致富资产。比如，在中心村xx村的唯一一块建设用地上，建成了农机粮储两用大棚、石磨面粉车间、菌棒生产车间等一批生产经营项目，可以说，每一块可以用的土地都用来规划建设项目。二是拓展延伸产业链条。联村党委选定菌类种植这一主导产业后，建成菌类种植大棚20个，围绕降成本增效益这一目标不断延展产业链，在产品上游上线菌棒生产车间，原料使用的就是玉米脱粒剩下的玉米芯；在产品下游上线生物颗粒生产线，将废弃菌棒变废为宝，经过加工制成可燃生物颗粒，逐步形成一套产业发展链条，进一步增加联建村集体经济收入。依托xxx较为成熟的产业项目，2024年联村党委整合各级资源，吸纳帮扶资金，投资100余万元建设联村共富项目，建设液体、固体食用菌菌种生产线、无害化接种车间、食用菌烘干及包装生产线，不断提升种植规模。三是探索拓展销售渠道。产业建立起来，产品销售是关键。联村党委聚焦资源要素，采取线上线下相结合的方式，积极参加上级各部门组织的丰收节、展销会等大型展洽会，积极推介销售林下松茸、菌菇等产品。联村党委也广泛发动在外能人、乡贤和所有可以利用的关系，积极主动对接商超、市场、学校、企业食堂等地，拓展销售渠道。同时，在产品包装设计、线上推介营销方面深下功夫，借助中国新闻网等主流权威平台，增加曝光力度，把好的产品宣传推介出去，不断提升产品竞争力。
（三）资源融合，扩展联建平台。2024年，按照全县统一部署，联村党委实施产业项目规划联绘，编制联村党委产业发展规划，梳理各联建村在产业发展中的技术、人才、土地、项目、资金等不同优势，建立联村党委“三资台账”，逐步搭建起技术、人力、资源三大平台支撑。一是整合农业专家和技术骨干组建农业技术服务平台，为联建村提供菌类种植技术指导，例如指导xx村利用村内林地发展林下松茸种植，引入松茸烘干技术，推出干松茸系列产品，提升了产品附加值；二是盘点联建村闲置劳动力，搭建起人才用工服务平台，村企合作建立支部领办劳务合作社，依托联村共富项目建设为各联建村40余户村民解决了就业问题；三是深挖资产资源，搭建资源共享交流平台。联村党委依托菌菇种植产业平台和优质菌种资源，积极争取上级农业农村部门支持，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，严格按照绿色食品申报认证要求和程序，全力推动林下松茸申报绿色食品，提高产品竞争力和附加值。
（四）治理融合，扩展共治格局。由于三个联建村边界不够清晰，原来各村单打独斗推动村庄治理容易产生边角缝隙。为解决这一问题，联村党委主要依托“xxxx”进行拓展和延伸。一是统一划分网格。联村党委在各联建村原有网格基础上，合理优化网格治理构架，将联建村边界全部纳入网格管理，共划分13个网格，网格长由联建村党组织书记、“两委”成员担任，建立联建村网格长、副网格长月例会制度，定期开展志愿服务“网格比武”活动，推动治理能力有效提升。二是统一积分标准。联村党委成立后，把联建村群众信用积分标准严格按照《农村居民信用信息指标目录（试行）》进行统一积分，各联建村群众开展志愿服务活动有了一样的加分标准，避免了相同的项目因为不同的加分标准产生不同的积分，影响信用等级评定。三是统一奖励体系。联村党委片区内统一积分奖励体系，实行积分互认、通奖通兑，联村项目的石磨面粉、菌菇等合作社产品均纳入积分兑换的范畴。每个联建村从本村“xxxx”奖励支出中划出一定比例，建立联村治理奖励资金池，联合开展评先树优活动，一月一评比、一季一奖励，让大家比着干、互相评，大大激发了各村比学赶超的热情，提升联片区域落实质效。四是统一志愿服务。联村党委注重引导群众“全过程”参与跨村联建工作，发挥联建村区域内致富能手、青年人才、退伍军人等力量，整合联建村志愿服务力量，组建“联合志愿服务队”，创立“红色星期六”志愿服务品牌，组织党员跨村开展卫生清理、义务巡逻、政策宣讲等志愿服务，联动解决联村区域内共有难题，逐步打破群众“本庄人干本庄事”的固有思想。
（五）民生融合，扩展为民服务。联村党委服务面积小，服务人口少，因此在服务民生方面提倡共建共享，避免重复建设造成的冗余浪费。一是设施共建。联村党委整合片区部分闲置场所，建设老年食堂、文化大院、健身广场，方便群众休闲娱乐养老；对片区内仅有的一家村级卫生室进行修缮，提升基层医疗条件，方便群众就医。二是成果共享。联建村文化书屋、健身器材对片区各村群众共同开放。
三、成效和意义
（一）基层组织新活力进一步激发。“跨村联建”模式有效打破村域限制，以“联村党委＋党支部”的党建模式加强党的领导，发挥党建统领作用，推动联建村强强联合、以强带弱、抱团发展。通过组织联建，“联村党委”党员教育管理更加规范，“三会一课”等党内基本制度落实更加有力，避免了各村党组织因为“人情面子”不敢管、不想管的现象，有效解决了农村党员管理失之于松、失之于宽的问题，增强了党员的纪律观念、党性意识，党员作风明显转变，党员积极地向党组织靠拢，党员大会的到会率由之前的不足60％提高到现如今的90％以上。通过推行“一网三联”、民主测评、党员量化积分等活动，让有作为、愿干事的党员政治上有待遇、社会上受尊重，进一步提高了党员队伍的纯洁性、先进性，结合“我为群众办实事”等实践活动的开展，进一步激发了党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐，党员先锋模范作用得到充分发挥，为全县经济社会发展集聚了正能量。从本次“大走访”活动的走访情况来看，“联村党委”的党员在群众中的口碑得到进一步提升。
（二）强村富民新路径进一步拓宽。一是谋篇布局领方向。“跨村联建”模式变“一条腿走路”为“多轮驱动”，有效引导各联建村整合盘活资金、土地、人才等资源。根据联建村资源禀赋和现有产业，由联村党委科学把握各村差异性，因村制宜、精准施策，合理制定产业规划、布局产业项目、谋划共建项目，引导优质资源向优势产业聚集，推动强村富民的好项目在联建村落地，形成共富产业集群，实现优势互补、资源互惠、共赢发展。目前，联村党委已经形成了集粮食种植、菌棒生产、菌菇种植、林下松茸种植、可燃生物质颗粒加工的绿色循环经济产业。联村党委的菌棒制作所需要的原料玉米芯，均就地取材从周边联建村采购，既降低自身生产成本，又增加了粮食生产附加值，为联建村带来了额外收益。二是招引项目助共富。联村党委整合各级资源，吸纳帮扶资金，投资100余万元建设液体、固体食用菌菌种生产线、无害化接种车间、食用菌烘干及包装生产线等联村共富项目，不断提升种植规模，带动了各联建村合作联营享受分红。三是劳务合作促就业。随着农村土地大面积流转、村集体产业发展良好，出现了农村富余劳动力务工需求激增和用工需求激增的现象。联村党委抓住这一就业市场的供需矛盾，精准把脉，对症下药，成立了劳务公司，畅通富裕劳动力与用工方之间的信息渠道，不断拓宽零工招用渠道，实现农村富裕劳动力就业40余人，解决困难群众就业10人，让更多群众在家门口找到心仪的就业岗位，实现农民人均务工收入1万元，推动实现村民村集体“双增收”。
（三）村庄发展新力量进一步凝聚。联村党委充分发挥“一网三联”制度优势，凝聚起村内能人、在外乡贤等力量，形成了发展合力。联村党委内年富力强、有群众基础的党员成为副网格长、网格员之后，有了更强烈的责任感和使命感，变“自扫门前雪”为“共建美好家园”，积极承担矛盾调解员、乡风督导员、环境监督员等角色任务，实现更加精准地对接群众需求，帮助解决急难愁盼问题，增强联村党委工作力量。与此同时，根在乡村、情系乡村的乡贤也成为了推动全面乡村振兴的重要力量，在外乡贤积极参与基层治理，帮助解决矛盾纠纷，捐款捐物帮助建设公共设施、提升公共服务，并逐步形成了“每逢佳节敬老人”的孝善捐赠文化，树立起“孝善养老”的良好村风。每逢佳节，在外乡贤会利用回乡探亲的机会，到食堂看望老人，自愿捐款捐物，食堂米面粮油蛋奶等基本实现自足，给长者食堂长效运行提供了新思路。2024年春节，有两名远嫁的女士回娘家为食堂捐款3000元。通过了解，原来她们的母亲一个人在家，村里开办了食堂之后，为老人解决了一餐热饭，并且逢年过节还会走访慰问，送上米面油等物资，姐妹俩特别感激，觉得老母亲在村里被照顾得很好，有了能力也想为其他老人尽份孝心、做点贡献。
（四）乡村治理新气象进一步焕发。随着信用积分在联村党委的推广应用，信用积分凝心聚力的效能不断提升，村民参与基层治理的主动性明显增强，大街小巷、房前屋后环境卫生较之前发生了极大地变化，变得干净整洁有序，联村党委用于环境卫生整治的支出较之前降低近三分之二。“跨村联建”模式把“联”的思维融入基层治理中，推动村级事务联管、社会治安联抓、矛盾纠纷联治、乡风文明联育、应急抢险联动，为联村党委做好基层治理提供了有力支撑。联村党委成立之后，大家心往一处想、劲往一处使，对村与村之间的连接处进行了一次拉网式排查，把原来的三不管地带整理的干净整洁，方便了群众出行，解决了安全隐患。再比如，在今年的防汛工作期间，联村党委组织联建村党员、志愿者组成防汛应急工作队，积极开展日常巡查值守、排水设施维护、防汛应急演练等工作，走村入户开展防汛知识宣传、风险隐患排查，细心检查村庄老旧房屋是否存在积水、渗水等问题。
（五）村民幸福新水平进一步提升。发展的根本目的，就是让老百姓过上更好的日子。联村党委通过统一布局、统一谋划，结合实际制定了各村年度村级实事项目清单，各项民生实事项目进展顺利、效果显著。比如，联村党委通过盘活村集体闲置资源，建设了一处爱心菜园、一家馒头房、一家磨面坊等惠民项目，为联建村群众提供了质优价廉的蔬菜、馒头、面粉等，进一步打通了产业和群众之间的“民生路”。通过积极开展人居环境整治提升行动，对联村党委内大街小巷裸露土地进行绿化美化，种植扶芳藤等植物，绿化面积达3000于平方米；巧妙利用公共空间，增设休闲设施3处，安装健身器材30余项，营造起宜居的乡村环境。重视为老服务，采取“自助＋互助”的方式每日问安、送餐上门，对行动不便、独居留守老年人进行探视关怀，化解老年人居家安全风险，让外出务工子女放心、安心，促进了群众对联村党委的情感认同，提升了群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。联村党委实施活动联办，每年以联村党委名义集体组织开展入学升学礼、参军礼、“我们的节日”等娱乐文化活动，各联建村的“一村一年一场戏”活动，都会在其他各联建村进行广播宣传，动员老百姓到活动现场观影听戏，通过各种形式“把村民的热情“带起来”，使村民的精神生活“富起来”。
四、工作启示
（一）要抓好一条主线。一是坚持党建引领。办好农村的事情，关键在党，关键在基层党组织。要坚持和加强党的领导，通过成立联村党委，以党建引领为牵引，聚力资源共享、责任共担、优势互补和抱团发展，打破单个村党组织力量有限、资源分散和各自为政的局面，推动农村党建由纵向领导、垂直管理走向横向互联、区域整合，有效激活乡村振兴“红色动能”。二是选优配强联村党委班子。联村党委班子是引领片区发展“领头雁”。要搭建好组织框架，积极打破村域制约，选优配强联村党委班子，将各村政治素质高、致富能力强、熟悉村情的人才选进联村党委班子成员。要注重后备干部培养，将返乡大学生、退役军人、优秀农民工纳入后备干部储备库，通过老带新、师带徒的方式，培养好后备力量，为联村党委接续发展奠定基础。三是建强联建村班子。村班子队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键。要坚持既抓大又抓小，抓实村“两委”班子建设。村“两委”干部要加强学习、提升能力，团结带领全村党员干部当先锋、做表率。要强化服务意识，不断增强群众的幸福感和满意度。要持续加强党员干部教育管理，通过开展形式多样、内容丰富的支部活动，不断提升党员干部的党性修养、政治素质和工作能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实。
（二）要凝聚一种共识。思想是行动的重要前提，思想没达成共识，实施起来就会不理想。通过学习、对比，我发现我们的联村党委虽然实现了一定的进步发展，但与全县其他联村党委、全省的示范点相比，仍然存在一定的差距。有些村本身发展就比较好，有突出的项目优势，有些村靠山吃山、靠水吃水，有较为突出的资源禀赋和地缘优势，再借助跨村联建这个平台，建成联村党委，就形成了“1＋1＞2”的合力，发展的更加迅速。但对于我们来讲并不具备项目优势、资源优势、地域优势。因此，我们首先要凝聚起一种“从无到有、从有到优”的共识，坚持打基础、利长远、循序渐进，不搞花架子、不做表面文章，把好事干好、实事干实。要全面掌握村里真实情况，找准符合本村实际的发展路径和产业项目，因地制宜发展乡村产业，围绕确定好的产业不断延链强链，形成一套全产业发展链条，促进片区振兴。
（三）要建好一批载体。推动产业发展是“跨村联建”的关键着力点。要把握好长远趋势，立足长远发展需要，立足各村土地、人才、项目、技术、资金、资源等不同优势，明确联村产业的发展方向，统筹产业布局，把特色产业做大做强。要坚持差异化原则，各村项目分工捆绑，发挥龙头带动的联营机制，发挥中心村优势，以强带弱，辐射带动联建村共同发展。要以延长产业链、提升价值链、完善利益链为抓手，增加科技投入，促进绿色农业转型升级，加强产业布局。提升治理效能是“跨村联建”的重要立足点。要根据实际划分联建村治理网格，建立“联村党委—联建村党支部—党员—村民”的机制，以人居环境整治、矛盾纠纷化解、秸秆禁烧等工作为重点，广泛发动群众参与共治。要规范事务管理，联村党委作为各个联建村庄的核心领导力量，必须明确自身的职责，理顺联村党委与各联建村村委会的关系，各村依然拥有独立的村民自治和民主管理权利，联村党委不干涉各村的村民自治事务。提高民生福祉是“跨村联建”的最终落脚点。党的二十大报告指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”联村党委要始终坚持“以民为本、为民服务、帮民解困”的工作理念，创新工作思路，落实工作举措，抓好弱有所扶、困有所帮、老有所养、残有所助等工作，办好为民造福的暖心实事，扎实推进基本民生保障工作，全力织牢民生保障网。
（四）要用好一批能人。人才是第一资源，是发展的第一动力。要想做好“跨村联建”工作，用好能人是关键。一是要用好村内能人。要充分发挥党组织政治优势，通过整合联建村资源联动各方力量，深入挖掘片区内离任村干部、党员、热心村民、返乡创业大学生、退役军人以及致富能手、农技专家等“能人”，激发“能人”效应，通过“能人”参与基层治理，发挥他们在矛盾纠纷调解、产业发展等方面的作用，推动形成让村民“入圈”、治理“破圈”、幸福“出圈”的乡村振兴新格局。二是要用好在外能人乡贤。用好在外乡贤，首先要对在外乡贤情况有所了解。要广泛发动联建村党员、代表、村民积极上报在外能人名单，建立在外人才台账，通过实地走访、电话访谈等方式与在外人才建立联系。要打好“乡情感召牌”，利用重要节假日，以在外人才回乡探亲为契机，组织返乡能人共话家乡发展，为联村党委产业发展、民生发展提供力所能及的帮助，实现双向奔赴。三是要用好外来的人。驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量是经过各级党委层层选拔、优中选优、认真研究才确定的，他们政治素质高、工作能力强、事业心和责任感强，所掌握的人脉、资源是也是我们所不能及的，能够为我们提供不一样的思路、带来更多资源。因此要积极向上级争取驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量，利用他们的见识、人脉、资源为联村党委发展提供助力。
（五）要实现一种状态。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。推动乡村治理能力和治理水平现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序，是实现乡村善治的有效途径。要深刻认识到发展和稳定，如同车之两轮、相辅相成，稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。要实现“以稳定确保发展、以发展促进稳定”的状态，不断丰富基层民主协商的实现形式，着力发挥农民的监督作用，让农民“说事、议事”，完善乡村矛盾纠纷解决机制，充分借鉴“枫桥经验”，用好“联村党委”各项制度，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把基层矛盾化解在源头，扫清发展路上的“绊脚石”。要把发展与稳定、民生、人心紧密联系起来，让发展成果转变为民生实事，更好地惠及人民群众，激发和增强农村活力，凝聚人心，托起人民群众“稳稳的幸福”。