经验材料：某区检察院将检察蓝融入“1+6+N”携手绘就基层治理法治化新画卷

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要讲话精神，深入贯彻省、市、区委政法委关于开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的部署要求，XX区检察院紧扣“以人民为中心、以善治为目标、以创新为引领”的核心要义，主动建立《XX市XX区人民检察院关于开展“1+6+N”基层社会治理工作机制》，通过充分发挥“四大检察”法律监督职能作用，全方位、多维度构建检察机关融入基层社会治理现代化的工作新格局。

一、发挥“1”的凝聚作用，加强检察机关与综治中心协作配合，打通为民司法通道

加强检察机关与综治中心的协作配合，充分助力综治中心发挥枢纽作用。以设立驻石城镇综治中心检察官工作室为试点，协同打造集信访接待、法律服务、司法救助、心理疏导为一体的涉法涉诉涉信访的“一站式”联动调处格局。选派14名检察干警下沉乡镇，以“一村一员额检察官一助理”模式听取群众心声，回应群众诉求，实现综治网格全覆盖。主动推进12309检察服务中心与XX市12345政务服务便民热线平台深度融合，实现“检察+政府”信访窗口部门一体化运作。加强12309检察服务中心软硬件建设，打造“全景式”检察服务大厅。设置信访“路线图”，事项“导引图”，规范“指引图”，引导来访群众依法依规信访，为群众提供舒适、温馨的“全流程”服务。

二、突出“6”的检察作用，能动履职深化检察基层治理职能，注重矛盾源头化解

以“抓前端治未病”的理念坚持诉源治理，点线面综合发力融入基层社会治理体系，建立健全多元化的矛盾预警机制、早期干预和合力联动措施，使问题在起始状态得到有效识别和处理，不断提升预防化解矛盾纠纷的能力水平，推动实现矛盾不上交、不激化。

（一）坚持高质效办案，从源头上预防和减少涉法涉诉信访发生。严格依法办理各类案件，做到注重质量办准案、提升效率快办案、确保效果办好案，从源头减少涉法涉诉信访。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安秩序持续向好。深入推进“断卡”行动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪持续高发势头。切实发挥认罪认罚从宽制度优势，既从源头上减少上诉申诉，又有效促进刑事和解，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定。

（二）坚持法治思维，加快推进信访工作法治化。按照中央政法委“五化”“四到位”要求，全面推进信访工作法治化。一是巩固深化群众信访“件件有回复”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访事项受理审查，依法及时导入法律程序。确保矛盾能化解、服务不缺位。二是充分发挥“关键少数”作用，落实领导首办和包办信访案件责任制。用好XX区“五长”工作法，落实检察长接访日轮值制度，采取领导包案、带案下访、亲自接访等形式，用心用情用力解决群众诉求。办理的某信访申诉案，两级检察院检察长开展联合接访，结合中华优秀传统文化进行释法说理，帮助申诉人解“法结”化“心结”，并联合区法院共同向申诉人发放司法救助金，帮助其纾困解难。三是全面落实“每案必评，依法化解”。坚持把风险评估作为检察办案的必经程序，主动分析研判案件矛盾焦点、社会舆情、信访风险，一案一策落实信访风险防范化解责任，确保在办案中充分考虑和保障当事人合法权益，减少社会不稳定因素。

（三）深化“检察＋N”多元化司法救助模式，发挥司法救助化解矛盾作用。一是将司法救助与办理信访案件相结合，以司法救助作为化解多元矛盾纠纷的重要手段。对因案致贫致困的申请人，最大限度提高救助效率，助力修复社会关系，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。二是把司法救助和巩固脱贫攻坚、助推乡村振兴等中心工作结合起来，重点关注农村地区生活困难的当事人，确保被救助对象得到最有效帮助。

（四）精准制发检察建议，堵漏建制推动溯源治理。以社会治理检察建议为切入点，聚焦基层群众的急难愁盼、社会治理的难点堵点，努力实现“办理一案、治理一片”。围绕生态环境保护、金融风险防范、市场经济秩序安全、超限超载、生活垃圾等民生民利问题，精准制发检察建议，有效推动基层治理和行业治理，减少社会管理中的存在风险和隐患。

（五）强化司法综合保护，做实未成年人法治工作。打造“安·星未检”品牌，积极探索“未检＋N”保护大格局，以检察履职全面推进未成年人综合保护。创新开展“法治辅导员”全覆盖，派驻7名干警下沉辖区各镇未成年人保护工作站，打通未成年人保护“最后一公里”。依托法治副校长、检察官驻校工作室、检察开放日等平台和途径，以学生喜闻乐见的“线下+线上”“宣讲+游戏”“法律+实践”等宣传方式，实现检察官法治进校园全覆盖。

（六）探索构建法律监督模型，实现数字检察助推诉源治理。充分发挥“数字检察”优势，探索出“个案办理→类案监督→社会治理”法律监督新路径。运用原创法律监督模型，着力寻找法律监督点和社会治理点，以数字检察全方位多角度助推源头治理关口前移。

三、发挥“N”的多方力量，以检网融治构筑法治安全屏障，形成诉源化解合力

一是综合构建多方化解矛盾合力。整合益心为公志愿者、律师、行政机关专业人员等各方智慧和力量，形成高效履职的信访矛盾纠纷化解的强大合力。开展“行政检察+综合行政执法+行政争议实质性化解”新模式，与辖区各镇会签工作机制，加强执法力度准度的同时减少执法纠纷。搭建民事支持起诉的线索发现和协作沟通平台，首次以“支持起诉+上门听证+现场普法”的形式助力农民工追偿欠薪，实现群众矛盾纠纷化解“最优化”。

二是深度构筑多方参与听证平台。对社会矛盾尚未化解、可能存在信访风险的案件，积极通过公开听证、简易听证、上门听证等方式解开当事人心结。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员，就案件事实、法律适用等疑难、争议性问题开展针对性听证，在依法办理、第三方评判、群众见证中形成合力，更好实现“事心”双解。

三是充分发挥律师参与化解独有优势。能动履职，与市律师协会、区司法局召开检律会商工作座谈会，会签相关工作机制，大力支持和保障律师依法参与刑事、民事、行政、公益诉讼等工作，为律师参与助力提升基层治理法治化和治理能力现代化提供有力支持。

下一步，XX区检察院将以积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系为抓手，始终坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，以“如我在诉”的理念，充分发挥“四大检察”和公开听证、释法说理、行刑衔接、检察建议等监督手段，有力推进矛盾纠纷法治化实质性化解，以高质量检察履职促进基层社会多元共治，为建设平安XX和助推百千万工程贡献检察力量。