党建引领基层治理创新的实践探索与优化策略（公司）

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基层治理是国家治理“
神经末梢”，关乎群众幸福感与社会稳定。党的十八大以来，党中央重视基层治理，强调以基层党建巩固执政基础，党建引领也成为破解基层难题、提升治理效能的关键。本文结合多地实践，分析党建引领基层治理创新的实践模式，剖析现存问题并提出优化策略。

一、党建引领基层治理创新的实践探索

党建引领基层治理创新，核心是将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，通过机制创新、资源整合、服务下沉，构建“
党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”
的治理格局，各地据此形成特色实践模式。

（一）组织重构：强化基层党组织“

轴心” 作用

基层党组织是治理“
主心骨”。多地打破行政壁垒，推动党组织向网格、楼栋、社会组织延伸，实现“
党的组织覆盖到哪里，治理服务就跟进到哪里”。如北京市东城区推行“
党建引领街道‘ 大部制’
改革”，将街道党组织职能整合为统筹协调、服务群众、基层治理三大模块，撤销冗余科室，
成立民生保障、 城市管理等综合性专班，
由党组织书记牵头统筹多部门力量， 实现 “
一口受理、联动处置”，破解“ 条块分割、各自为政”
难题。

（二）机制创新：构建“

党建+多方协同”
治理体系

治理效能的提升离不开多元主体的协同参与。各地以党建为纽带，链接政府、企业、群众等多元力量，形成“
共建共治共享” 合力。以上海市长宁区“ 虹桥街道议事厅”
为典型，以居民区党组织为核心，建立多方参与的议事机制，针对停车难、垃圾分类等民生问题，每月开“
圆桌会议”，通过“ 提议题—讨方案—定措施—抓落实”
闭环高效解题，党组织则发挥“ 定方向、聚共识”
作用。

（三）数字赋能：推动治理服务“

智能化、精细化”

党建引领下的“
数字治理” 成为创新方向。各地搭建智慧党建平台，融合党建与政务服务、社区管理等功能，实现“
一网通办、一网统管”。浙江省杭州市上城区打造“
红色根脉” 数字系统，以社区党组织为单位建数据库，居民通过“
浙里办” App“红色议事厅”
提诉求，系统自动流转至对应党支部，党员干部在线接单、限时办结且进度公示，推动党建从“
有形覆盖” 向“ 有效覆盖” 转变。

二、党建引领基层治理创新的优化策略

针对党建引领基层治理的现实情况，可从三方面优化，提升治理效能：

（一）建强“

领头雁” 队伍，提升党组织治理能力

关键在于强化带头人能力与党员活力。一是专题培训党组织书记，围绕治理创新、数字技术等，通过“
理论+案例+实践”
模式，提升其统筹与解题能力；二是推行“ 党员积分制”“
星级评定”，将治理表现与评优、晋升挂钩，激发主动性；三是设计“
议事型”“ 服务型” 主题党日，结合电梯加装、养老食堂等民生议题，让组织生活成为解难题、凝共识的载体。

（二）优化资源配置，破解“

供需错配” 难题

精准对接需求，推动资源下沉。一是建立“
城乡党建结对帮扶”，城市社区向农村、城郊共享人才、资金与经验，如组织党员下乡开展培训、医疗服务；二是实行“
资源需求清单” 制，社区党组织收集群众需求，对接政府、企业资源，通过党建搭桥实现精准匹配；三是强化经费保障，

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将社区工作、服务经费纳入财政预算，借“
党建+公益”
吸引社会捐赠。

（三）深化数字赋能，弥合“

技术鸿沟”

兼顾效率与公平，推进数字化治理。一是整合“
党建+政务”
平台，打破数据壁垒，实现数据“ 一网通享”，减少重复工作；二是开展“
数字适老”，设社区智能教学点，党员手把手教学，同时保留传统服务方式；三是用数字技术提精度，如大数据分析诉求热点、智能设备监测小区安全，实现“
早发现、早处置”。

党建引领基层治理是系统工程，需强化党组织“
轴心” 作用、激发多元活力，借技术提效且坚守“
以人民为中心”。未来持续发力，方能让基层治理更有温度与效能，筑牢国家治理现代化“
基层根基”。