党建赋能破难题 实干担当谋发展——创新推动党建与业务深度融合纪实(烟草公司)

在滇东南的红土地上，有一片曾孕育出“
老山精神” 和“
西畴精神”，承载着光荣革命传统的热土——文山壮族苗族自治州。在这里，红色基因如同奔流不息的盘龙河水，激励着文山州烟草专卖局（公司）在新征程上奋楫争先，以高质量党建引领企业高质量发展。

新时代背景下，企业如何实现党建与业务深度融合？文山州局（公司）党委给出了这样的答案：坚持以党的创新理论为指导，紧紧围绕云南省烟草专卖局（公司）现代化建设“123456”体系框架，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，走出了一条“
党建引领强方向、党业融合促发展、改革创新破难题”
的高质量发展之路，持续推动文山州局（公司）各项工作取得新进展、新成效。

引领——

红色引擎激活内生动力

“
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘ 根’
和‘ 魂’ 。”
文山州局（公司）党委深刻认识到，必须把党的领导嵌入企业治理的最小单元，将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势。

文山州局（公司）因地制宜，构建并深入实践具有自身特色的党建与业务深度融合“11366”工作机制，让红色引擎爆发出引领发展的澎湃动能。

“
我们锚定党建‘ 三优三强’ 这一目标，坚持‘
以高质量党建引领企业高质量发展和现代化建设’
这一主线，遵循‘ 党建引领、问题导向、协同共进’
三大原则，部署了六条融合路径，旨在持续增强六种关键能力。”
文山州局（公司）党建工作办公室主任曾映国介绍说。

“
对机制进行深度学习后，我们部门的工作更清晰了，接下来我们会把‘
政策解读运用清单’梳理落实到位。”
烟叶生产经营科科长周玉龙信心满满。为落实云南省局（公司）“
三优三强” 党建要求，文山州局（公司）已经举办了3 轮覆盖全员的“11366”机制深度解读培训。各基层各党支部还开展了共计41个党建攻关实践项目，全州系统上下协同发力，党业融合保障机制已然落地生根。

工作机制有了保障，思想政治工作与企业文化又该如何同频共振，让党的创新理论“
飞入寻常百姓家” ？

文山州局（公司）坚持问题导向，创新构建“1149”以问题为导向的群策群力推进高效能治理模式，带动广大干部职工以思想统一引领行动破局、以思维提升带动行动自觉、以认知升华引领价值创造，切实让问题导向有效贯通企业生产经营管理各项业务，在一张画布上同步描绘思政同心圆与文化生态圈。

所谓“1149”，即坚持将党建引领放在第1 位，搭建1个信息化管理平台，建立发现、识别、分析、解决问题4步闭环流程，覆盖党建、生产、营销、专卖、安全等9大工作场景。利用信息化管理平台，文山州局（公司）致力于实现“
人人想干事、人人能监督、人人可创造” 的企业治理新模式。

“
下班后我会逛逛企业论坛，看看今天大家为企业提了哪些意见建议，有哪些新的政策解读。”
文山州局（公司）企管科副科长黄娟指着平台的页面说，“
在刷手机的同时顺便就把理论学

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了、把文化吸收了，这种感觉实在太棒了!”

据了解，平台运行一年以来，论坛日均（工作日）发帖5 篇，累计收到评论6.7 万条，收到意见建议161 条，问题回复办理率100%；广大干部职工通过问题管理流程参与发现问题304 项，识别有效问题267 项，已解决问题223 项⋯⋯

数字背后，是广大干部职工从“
被动执行者” 到“ 主动建设者” 的身份转变，更是思想政治工作与企业文化“1+1>2”的有力证明。

为让思政教育入脑入心，
文山州局 （公司） 还将红色教育与感恩教育相结合，
在平台单设 “ 感恩思进、感恩奋进”
故事墙，汇集干部职工的思想感悟，组织青年员工座谈会和青年员工脱口秀活动，开展“
感恩新时代 逐梦新征程” 主题征文活动和思想政治工作研究会课题研究成果征集，举办“
感恩奋进勇担当 踔厉奋发建新功”
主题演讲比赛，让红色基因在新老员工的传递中不断延续。

他们还创新推出了“
管理人员上讲台+全员大学习”
双轮驱动模式，内训师自主开发 119门线上课程，以 15分钟微课堂形式传播知识和技能。

根深方能叶茂。文山州局（公司）党委深知，党建工作高质量发展离不开人这个主体，拥有一支履职能力强的党建工作队伍是党业融合的重要保障，选优配强党组织书记是抓好企业党建的关键。

10月底，一场“ 理论铸魂+红色赋能+实践转化”
的“ 党员基本培训暨党组织书记履职能力提升培训”
正式开班。办公室党支部书记王智在培训结束后说：“
培训对党的二十届四中全会精神进行宣介，解读了‘
老山精神’ 和‘ 西畴精神’
的时代价值，并对行业政策要点进行拆解。我将把学习成果运用到提升基层治理效能的实践中去，更好地发挥先锋模范作用。”

融合——

先锋聚力助推质效双升

文山州局（公司）党委坚持“
党建攻坚与生产经营一体推进”，围绕烟叶提质、营销提效、专卖提能三大重点，充分打造“
精准生产、网格协同、铁拳打涉” 的治理优势。

文山州局（公司）党委学习运用“
千万工程” 经验，强化党建引领，积极推进烟叶生产“
千户示范、万户提升”、卷烟营销“ 千店示范、万店提升”、专卖监管“
千户示范、万户规范” 三大实践行动，通过党建引领、示范引路，推动各项决策措施落实落细。

党建做实了就是生产力。

“
过去清塘点株全靠人工与 GPS测量，刮风下雨也得下地，效率低、数据也不够准。”
文山市局（分公司）烟叶生产管理股股长柏雪坦言。

痛点即是攻坚点。文山市局（分公司）党总支依托“11366”机制，主动认领了相关党建攻关项目。

“
今年我们试点运用无人机开展清塘点蔸。”
文山市东山烟站生产技术员王成松介绍，“ 我们通过‘
云图’ 系统获取高分辨率影像，利用 AI算法自动识别烟株密度，完成烟田三维建模，实现精准高效作业。”

在党总支带领下，
文山市局 （分公司） 高效完成点蔸任务， 亩均成本下降36%，
人力节省 90%。这正是党建与烟叶生产深度融合的生动缩影。

今年以来，文山州局（公司）创新提出文山烟叶“
品质是生命、特色是出路、绿色是底色、规模化是基础、机械化是支撑、专业化是保障、数字化是蝶变”
的实践路径和工作思路，围绕“ 精准” 这个关键词，在“
计划与合同精准管理”“ 种苗与地块精准管控”“
物资与技术精准落地”“ 产出与收购精准闭环” 4个方面发力，烟叶生产经营质效显著提升。

党建做强了就是竞争力。

在推动党建与业务深度融合的进程中，文山州局（公司）党委将组织的战斗力转化为筑牢边

境防线、服务乡村振兴的生动实践。

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“
人民有需要，企业见行动。” 今年 9 月，文山州局（公司）党委启动“ 零时差”
响应，优中选优建立一支联防队，完成了新一轮强边固防任务。

“
报告报告，今天巡逻任务已完成，我们这边零警情、零可疑、零异常。报告完毕!”
9 月 10日24时整，联防队队长王仕明把当晚的情况汇报给指挥中心。从清晨第一缕阳光轻抚大地，到山坳隐于黑暗之中，联防队沿着管控范围巡逻，保护进山劳作村民们的安全，关注是否有走私分子出没。

中秋国庆期间，“
桦加沙”“ 博罗依”“ 麦德姆” 台风叠加来袭，麻栗坡县启动防汛应急IV级响应，联防队员们主动融入当地党委政府建立的“
网格长+监测员+联户党员”
工作格局，在台风到达前助力隐患排查、预警传达、群众转移。

另一边，麻栗坡县局（分公司）党总支派驻大坪镇大石洞村的驻村工作队也在紧锣密鼓地安

排群众转移，最大限度减少损失。

当党支部成为攻坚克难的堡垒、党员成为冲锋在前的旗帜，文山州局（公司）正逐渐将党建

优势转化为履行社会责任的巨大成效。

党建做细了就是凝聚力。

“
我们要打造一支拥有‘ 六型五力’
（六型：效能型、学习型、智慧型、法治型、实干型、活力型；五力：政治能力、专业能力、执行能力、创新能力、自律能力）的专卖铁军。”2025年全州系统专卖人员综合能力提升培训开班式上，文山州局专卖监督管理科科长张一春的话语铿锵有力。

文山地处边境，涉烟管控任务重。他们率先探索构建以州、县政法委牵头，统筹协调各级执法力量参与涉烟案件办理的协作机制，持续深化“
党政军警民烟” 联合缉私体系机制建设，配套制定“
烟草专卖高效能治理” 管理机制，全力构建边境涉烟立体打击网络。

在协同合作下，“
多部门联动、全社会参与” 的打假打私治理格局日益巩固，边境及出省要道走私现象得到根本遏制。

政务服务中，党员先锋岗、党员服务先锋队成为亮丽风景。各县级局（分公司）为残疾人、老年人等特殊零售户开通“
暖心通道”，提供上门办证、上门普法等服务。党员服务先锋队将“
被动审批” 变为“ 主动服务”，针对残疾人零售户对法律法规不熟悉的问题，队员化身“
普法送餐员”，结合经营风险点量身解读政策，帮他们算清“
经济账”。

一个个基层实践的“
点”，共同绘就了文山州局（公司）党业融合的“
面”。这些成效充分证明，文山州局（公司）党委推动党建与业务深度融合的战略部署已经开花结果。

革新——

“
根系工程” 夯实发展基础

以问题为导向，文山州局（公司）以“
根系工程” 重塑组织架构，有力推进“ 三站合一”
改革实践。通过强化执纪监督与精准考核，他们切实把党组织的“
根系” 深扎业务一线，为党建与业务深度融合夯实组织基础。

文山州局（公司）党委坚持系统观念，统筹考虑“
两烟一专” 实际，明确了“ 烟叶‘ 以站为作战单元’
、营销‘ 以州公司为作战单元’ 、专卖‘ 以县局为作战单元’
” 新的职能定位，采取“ 扩充、上移、分解” 方式重构“
三个条线” 职能。

具体来说，就是撤销基层专卖所，营销工作分解至州、县、烟站三级，烟站职能从单一烟叶

职能向党建、烟叶、营销等多个职能扩充。

全州共撤销客户服务站20 个、专卖管理所26 个，规范设置39 个烟站，烟站人员由246 人增加至382 人，机关营销人员由25 人增加至77 人，机关专卖人员由43 人增加至110 人。

“
改革成败，关键在人。” 文山州局（公司）人事科科长王加荣说，“‘
敢当家’ 更要‘ 会当

家’
。”

改革后，
为了让基层干部职工工作重心聚焦主责主业，
他们组织开展各条线知识全员大轮训，

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推进管理人员、工作能手、业务骨干“
人人上讲台”，通过专项业务培训、AB角岗位责任制、跨业务轮岗交流、“ 师带徒”
等实践锻炼方式，提升基层人员专业技能和综合素质，从业务上、素质上、发展上融合推进，培养锻造一支复合型基层干部人才队伍。

“
州县级倾斜+烟站差异化”
的考核体系则进一步激发了员工“ 愿当家” 的积极性。

围绕“
权力精准让渡、资源精准匹配、激励精准触达”
三大原则，文山州局（公司）设立专项考核资金，将“
人均生产服务效率” 纳入年度考核，鼓励技术员独立挂片，实现“
多劳者多得”。

改革行稳致远，离不开廉洁护航。

文山州局（公司）党委坚持将“
党风廉政与风险防控一起管控”，对照政治监督检查要点，对县级单位开展解剖麻雀式专项检查，同时，深化细化“
四责协同” 机制，对关键环节和关键领域进行重点监督，确保改革部署落到实处。

“
面对基层监督难点， 我们与州纪委监委建立起了协作配合和定点联系机制，
在全州推行州、县、乡镇三级烟叶监督协作工作模式。”
文山州局（公司）纪检监察科科长蓝富和说，“
在惩治震慑方面，我们重点发挥‘ 查处一案、警示一片、治理一域’
的效应，以风腐同查推动良性循环。”

与此同时，文山州局（公司）还打造了“
金叶清锋·廉韵文烟” 廉洁文化品牌，创新开展“
情暖家访送清风·聚力文烟谋发展”
廉洁家访活动，通过常态化教育、警示教育和廉政谈话，将严管厚爱从“
工作圈” 延伸至“ 生活圈”，营造了风清气正的政治生态，为企业高质量发展保驾护航。

奔流不息的盘龙河，见证着这片红土地上的奋斗与荣光。文山州局（公司）党委书记、局长、经理王永振表示，他们将深入挖掘“
老山精神” 和“ 西畴精神”
的时代价值，推动党业深度融合、矢志改革创新，全力巩固和发展好文山烟草产业，以更加昂扬的姿态，在这片热土上描绘党建强、事业兴的壮美画卷。